10月份深圳市网络舆情应对能力排行榜
2015-11-19 10:18 来源：深圳新闻网
人工智能朗读：
【事件2】保税区因公办学位缺乏等被指遭“遗弃”
交通拥堵、公办学位缺乏、市容市貌差……日前，一篇名为《为什么备受瞩目的保税区会沦为被人遗忘的弃子？》在网络上点击破万，福田保税区的发展问题又引起网友关注。
事件脉络：
资料显示，福田保税区1991年5月28日成立，1993年2月18日通过验收。面积1.35平方公里，配套生活区面积为0.33平方公里。东起福田口岸，北邻广深高速，南隔深圳河与香港新界相望，西至红树林自然保护区，地理位置相当优越，曾经一度被视为深港一体化的示范区。
从1990年起，我国先后设立了15个保税区。它们曾经是我国经济融入世界、参与国际竞争的重要接点和桥头堡，但随着经济全球化进程的加快，保税区原有的政策优势相对弱化。
在深圳经济发展史上发挥过重要作用，被各级政府和广大企业高看一眼、厚爱三分的福田保税区目前也存在着“鸡肋化”现象，甚至有人认为福田保税区已完成了历史使命，落伍了，呼吁将其撤掉！
2014年12月26日，据《南方都市报》报道，福田保税区居民盼了十多年的公立小学终于要来了。福田T3-T2号片区（福田保税区）01-15地块将建立该片区第一所公立小学“福保小学”，新校有望在2016年迎来第一批新生。
在福田保税区，孩子读书难是一大问题，但因为涉及多个部门、多方面，街道办无法根本解决。十几万人居住生活的区域，只有两所私立小学，没有一所公立小学。
南都记者在深圳市规划和国土资源委员会网站上查询到公开信息显示，深圳市福田03-T 2号片区（福田保税区）法定图则在2011年第11次会议已审批通过，但在2014年4月4日才开始公示片区规划用地的情况，其中01-15地块用地性质为九年一贯制学校用地，用地面积为19361平方米。
2015年8月6日，房网论坛帖文《益田花园京隆苑周边片区几十个小区至今无公立学校，政府应该有所作为》，称：“益田花园京隆苑周边片区有两个私立学校益田花园学校和保税区小学，其招生应该主要面向港澳台地区，或外籍学生以及不符合5+1条件的学生，周边却至今无公立学校，周边附近的福强小学，益田小学也不对该片区招生，这对居住在这一片区符合读公立学校的学童来说是极其不公平的，希望政府能够兑现其服务市民，纳税人的承诺，也建议政府可以考虑如下方案，纳入该片区到福强小学或者益田小学的片区，或者在该片区马上新建公立学校，或者也可为该片区符合5+1条件的学生免费提供私立学校的权益（政府的补贴远远不够该两个私立学校的学费加书本费),希望政府能够确实维护市民的正当的合法权益，以维护社会的公平正义！”
9月28日，微信公众号“深圳论坛”发布《为什么备受瞩目的保税区会沦为被人遗忘的弃子？》（阅读量：12891次，赞：15个），称：“日前，深圳福田区福保社区居民反映称，福田保税区10余年来没有一所公办幼儿园和小学，片区孩子上学要去数公里外的水围村。”
“今年2月，福田区发改局下发文件称，将在福保社区内的益田花园旁建一所九年一贯制公立学校；福田区教育局也曾表态，2016年9月新校有望迎来第一批新生。”
“拖了12年的公办学校眼看就要“瓜熟蒂落”，却遭人半路“截胡”。据福田保税片区居民介绍，他们通过多种渠道获悉，这所九年一贯制的学校建成后将是一所民办学校，消息传出，引起周边居民强烈不满。”
“十几年都没有一座公立学校，这只是保税区多年来一蹶不振的一个缩影。”
“曾经，保税区是个‘宝’，是当时全国保税区之最，是全国发展成就最突出、最具竞争力的保税区之一。而如今，荣誉与光环逐渐褪下，保税区在无数的赞美之中倒下，反而成为了居民的‘吐槽集中地’。”
“园区基础设施建设滞后，地铁公交严重缺乏，园区环境老化，脏乱差现象突出……我们不禁要问，保税区你到底怎么了？”
9月29日19:15，房网论坛网友“20141012”发布帖文《福保区所有居民愤怒了!》（点击量：40621次，评论：508条），称：“政府部门网站上在2015年4月出示了发改委、规划局、环保部等多部门关于在福保区益田花园右侧、京隆苑后侧地块建立一所九年一贯制的公办中小学的脱密文件，此文件中表示环境、规划是非常合理的，审批通过的九年制学校将于2018年竣工，是政府全额出资建立，是非常符合福保居民的需求的，且已经在居民区公示，毫无异议，这学校建成后将提供2000多个学位，将解决福保区居民孩子上学难、路途远的实际难题。”
“居民们急切盼望尽快动工，可是最近得到消息，福田教育部门竟然要改办学性质，想将学校办成民办，国有民办! 要吸收某教育集团基金投资5000万，而且还要九年制改成无小学只有初中的学校，你凭什么改，福保区居民不答应!”
“公办、我们需要公办学校，而且非常迫切地需要体制内的纯公立公办的九年制学校，将来福保区把公办九年制中小学建好了，福田区教育局却想挂着‘创新办学机制的幌子’将管理权变卖，变相把居民盼望已久的公立公办九年制学校办成国有民办的私立，多荒唐，把我们公平享受义务教育的权利转卖给某教育集团，福保区不缺私立和国有民办，现有的益田花园小学和保税区小学就是前车之鉴，名头是国有，可是归博雅集团经营。”
“根据福田区教育局官网公布的统计数据，福田区平均每7.99万人拥有一所公立初中，每2.52万人拥有一所公立小学。”
“福保大社区有1万9千户以上，人口将近10万人。自从2000年福保大社区初具规模至今15年已经过去，区内无一所公立中小学校，居民的子女义务教育权利被长期严重侵害，居民的合理诉求也一直没有得到回应。”
“为了争取属于我们的最基本的子女就近入学、享受义务教育权利，现决定提出四点强烈请求：
一、规划中的福保大社区新学校应保证是一所由政府100%出资、由财政拨款运营管理的纯公立事业单位，为区内居民提供9年制义务教育学位，并承诺在2017年12月底之前建成并投入使用，杜绝任何模式的“国有民办”以及引进“基金奖励管理”等可能改变公办学校性质的行为；
二、自2016年春季开始，本着就近入学原则，对福保社区内的居民开放民办的益田花园学校、福田保税区小学的免费义务教育学位，如果此举仍不能满足区内居民的需求，还应该开放附近的益田村等地公立中小学学位以供选择；
三、目前属于民办的益田花园学校的经营管理权于2021年到期，既然政府已经承诺到期后收回经营管理权并转成公立学校，那么为了确保于2021年前顺利平稳回收，请政府立即启动回收程序，同时接受区内居民的监督；
四、对长期漠视广大居民的公民基本权利的行政行为进行问责并告知结果。
我们期待于2015年10月15日前得到政府对我们的请求的书面回复。
我们将坚定不移地争取我们的合法权益，保留采取合法行动进行维权的权利。
我们相信我们的人民政府一定会郑重考虑我们的正当请求，我们的合法权益一定会得到保护！”
10月13日，据《深圳特区报》报道，对于福保社区的近10万居民来说，盼一所公办小学足足盼了12年，可如今眼看愿景变成现实时，社区内却传言，将建的学校并不是公办学校，而是一所民办学校，这一消息顿时在居民中炸开锅了。记者昨天从福田区教育局了解到，该公办学校的性质并没有改变。
居民陈先生告诉记者，消息最开始从一些孩子在辖区两所民办学校读书的家长口中传出来，这些家长声称，孩子在课堂上被老师告知，保税区正在筹建的学校也将纳入学校所属的某教育集团。听闻这一消息后，另有一些居民四处打听，得知区政府相关部门目前尚未对此立项，据说正在与某教育集团谈合作。
对此，福田区教育局在给记者的采访复函中称：“日前，我局收到福田保税区居民要求在地段内建设公办学校的诉求。我局高度重视，立即召开专项工作会议，对居民所提问题答复如下：为进一步缓解我区学位紧张，为保税区辖区内居民提供更多优质学位，经区委区政府同意，拟在福田保税区01-15地块新建一所具有机制优势、教育教学质量高的公办学校，为辖区居民提供优质、免费教育。 ”
10月13日，据《深圳晚报》报道，上月底，福田保税片区居民向福田区教育局反映，希望在保税区片区新建公立学校，以保障附近居民义务教育阶段的就近入学需求。同时，将保税区现有的由博雅教育集团承办的益田花园学校（国有民办）收回，转办为公立学校。
福田区教育局表示，鉴于现学校举办者办学还在协议期内，应居民诉求收回变成公办较为困难，只能待合同期满后，方可根据居民需求等实际情况考虑是否将该学校收归公办。
10月14日，据《南方都市报》报道， 今年2月份，福田发改局曾下发文件称，拟在福田保税区内建设一所48个班的九年一贯制学校。文件下发后，福田保税区居民从多个渠道了解到，拟建学校将引入深圳市博雅教育集团(以下简称“博雅集团”)资金，居民担忧新建学校将成为国有民办性质。福田教育局方面前日已回应南都记者称“新建学校暂命名为保税区实验学校，是一所‘纯正’的公办学校”。同时，福田教育局介绍，福田区政府和博雅集团将分别注资5000万元，总计1亿元，用于将学校打造为一所政府管、专家办、第三方机构评价，政府不缺位，居民享实惠的现代公立学校。
对此，保税区居民认为引入博雅集团的资金或将破坏学校纯公立公办的性质，且居民认为博雅集团如果不是无条件助学，居民希望有关部门能对外公开合作方案，“我们需要知道方案内容，教育机构肯定是以营利为目的，我们希望知道博雅的赢利点，这对以后小孩上学也有帮助。”
居民代表表示，这种担忧是有原因的。2003年深圳市赛格高技术投资股份有限公司建好益田花园小学和幼儿园，交给福田区政府，作为公办学校开放，但后来这两所学校不知因何种原因转由博雅集团出资承办，成为“国有民办”性质的学校。有片区居民对这两所学校表示不满意，居民代表说，学校师资力量差，片区居民子女几乎不在此就读，而是转向附近的其他公办学校读书。
而此次拟建的保税区实验学校再次引入博雅集团的资金，居民担心拟建学校或将重蹈2003年的“覆辙”。对此，福田教育局表示，引入博雅集团的资金不会变更保税区实验学校的公立公办性质。但对于能否公开合作方案，截至记者发稿时，福田教育局仍未有回应。
10月15日，据《南方都市报》报道，福田区教育局相关负责人回应，这是一所具有机制创新优势，采取“公立委托管理，非盈利不冠名”的模式，由政府管、专家办、第三方机构评价，政府不缺位，居民享实惠的现代公立学校。这所学校的产权属于政府，政府按照公办学校标准拨付财政经费，学校的招生与普通公办学校招生一样，遵循义务教育免试就近入学的政策。其机制创新之处，是在具体办学中引入社会力量。按照规划，福田区政府和博雅教育集团将分别注资5000万元，总计1亿元，双方联合发起成立独立的公益教育基金会，作为特色优质办学的补充。这种合作模式，既确保了学校的公立属性，又带来“锦上添花”的资源优势。
无论是龙岗区正在探索的政府资助学校项目试点，还是福田区以明德为代表的公立学校委托管理模式，在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，这些都是教育“管办评”分离的尝试，这是一种值得肯定的方向。熊丙奇指出，政府在推进类似改革创新的时候，必须把握的底线是学校的公立属性，就是必须与普通公办学校一样，坚持义务教育免费和免试就近入学，否则就变味了。
而福田区区长肖亚非在前日的民心桥节目中表态：“福田保税区实验学校性质是公办学校，学校是由政府投资建设，学校的管理政府也绝不会缺位。福田区会对合作企业进行考核要求，要求企业一定要达到我们的办学目标。我们也会认真听取家长们的诉求和期待，共同把学校办好。”
10月22日，据《南方都市报》报道，日前公布的《福田保税区转型升级实施方案》明确福田区保税区产业转型升级以高端服务业与先进制造业为主，并重新打造七大产业功能区。这也是福田保税区发展20多年来首次深度全方位转型。
交通：未来或联通地铁3、10号线
记者在调查中了解到，福田保税区每当上下班高峰时段人和车非常多，频繁出现交通拥堵。除了交通设置外，在公共交通运输上，福田保税区也面临困难。以地铁为例，距离福田保税区最近的为地铁龙岗线以及龙华线，但即便如此，在最后几公里的出行上，仍旧存在困难。
对于交通这个大问题，深圳市政府办公厅印发的《福田保税区转型升级实施方案》透露将争取地铁3号线南延段、地铁10号线尽快延伸到福田保税区内。此外，还将优化围网内通勤巴士路线和站点，新建自行车接驳场及租赁系统，增设支线巴士，争取公交车入区服务。对于优化管理，《方案》提出，在相关信息化系统和配套监管设施到位的情况下，实现行政通道24小时通关，并逐步推广复制自贸区的监管创新措施。
此外福田区发改局介绍，为优化片区的交通可达性，解决部分企业员工与公共交通接驳问题，将在福田保税区建设7个自行车租赁点(200-300辆公共自行车)，并将福田保税区自行车租赁系统纳入全区公共自行车交通系统(二期)统一建设。
“采用潮汐交通管理模式，提高区内机动车交通通行效率。”福田区发改局还透露，桂花路西延至新洲路建设，为尽可能少占用公园的规划用地，下穿广深高速，跨过新洲河，与桂花路连接，有利于分担福田保税区东段的交通压力，打通片区交通循环，减少金田路、益田路、福强路进入福田保税区的交通压力，改善该片区交通状况。目前正在对保税区内的道路改造概念性设计方案进行设计。
城市管理：将实施绿化软景提升工作
保税区内城市管理的滞后也是一大问题。比如，保税区服务中心对围网内的部分违章搭建处理适用城管法律法规，容易出现工作扯皮，弱化问题解决的效果。由于福田保税区围网内市政道路环卫保洁和绿化养护费用较围网外明显偏低，导致围网内的市容环境水平也明显低于围网外。
对此，福田区发改局介绍，将实施绿化软景和市政设施提升，将对乔木、灌木和地被等高中低三个层次进行全方位提升，此外，还将拆除保税区围网内道路两边的栏杆。对片区内厂区间的栏杆要积极协调业主单位，经业主同意后可采取拆除、降低的方式提高片区的视觉通透性，对业主坚持不同意整改的围栏，将采用立体绿化的方式进行美化，提升视觉效果。
此外，保税区原有建筑大多为仓储物流建筑，严重影响保税区的定位需求，将结合世界先进产业园的设计手法，用最环保节能的方式，以保税区市花、红锦道两条主干道为主线，通过现代设计语言及色调，诠释现代产业园区的精神面貌，力争创造出完整现代的一个全新升级的保税区。目前正在开展福田保税区环境提升工程的概念性方案设计工作，概念性方案完成后，会针对概念性方案征求各方意见。
据悉，未来福田保税区还将更新美化福田保税区人行道、电缆沟、水沟盖板等道路设施，优化园区出入口、围网周边等重点区域综合环境，全面提高园区绿化覆盖率和绿化水平，增设公共休憩设施，打造景观楼宇和景观绿道等。
有关单位：福田区
（整理：李侃 黄成禄）
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