工程建设项目审批时间压缩约85%，企业平均报送材料减少约44%，注销企业最短只需1天就能办好……通过两三年的努力，南京的营商环境排名已跻身于全国第一方阵。

新闻发布会现场。本文图片南报融媒体图

2月23日，南京市委市政府召开新闻发布会，发布《南京市优化营商环境政策100条（2021年版）》，这是近三年来南京市出台的第三个优化营商环境政策。

根据南京市委常委、常务副市长杨学鹏的介绍，2021年版的南京营商环境政策是对前两个“100条”的优化升级，在此基础上进一步对标世行标准、国家评价、省考体系，学习借鉴标杆城市再加以集成创新，最终形成了自己的特色举措。相比前两个“100条”，今年的政策更加注重对企业全生命周期的服务，其中有8条为全国首创，46条达到国内领先水平。

营商环境位居全国第六

对一个地方、一个城市来说，营商环境就好比阳光、空气和水，一刻不能缺少。随着区域竞争日趋激烈，各个城市对改善营商环境愈加重视。

南京也不例外，其将优化营商环境作为提升城市竞争力的关键一招。自2018年起，该市连续出台优化营商环境政策两个“100条”，拿出了“企业开办零成本服务”“一件事一次办”“拿地即开工”等改革措施，旨在解决企业反映强烈的难点堵点问题。

就南京的特色做法来讲，2018年推出“不见面审批”，2019年则有“审批结果电子化”，2020年还实行了“先解决问题再说”机制，实现了全问题受理、综合研判、协同处置、多方监督的全链条处理。

据杨学鹏透露，经过几年的努力，南京在各项有第三方评估的城市环境排名中处于全国第一方阵。2019年，获评“中国营商环境标杆城市”称号。在2020年江苏省营商环境评价中，位列设区市最高分。另外，还在中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告》中居全国第六名。

“营商环境建设永远在路上，没有最好，只有更好。”杨学鹏表示，为了打造全国最优营商环境示范城市，去年9月起，南京开展了新一轮优化营商环境政策制定工作，并于近日印发了3.0版本的“优化营商环境政策100条”。

据市发改委党组书记、主任许明介绍，在起草政策期间，南京从企业家早餐会、实地走访等多个渠道，收集了对该市营商环境优化工作的期盼。并以企业、群众办事创业的痛点、难点、堵点作为切入点，提升感受度，对原有政策中执行效果欠佳、企业获得感不足的做法予以优化。

8条全国首创，46条国内领先

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，3.0版本的优化营商环境政策“100条”包含六方面内容，分别是加大简政放权力度、加强监管能力建设、提升政务服务水平、创新要素保障方式、落实法治保障配套、推进改革集成试点等。

升级版的优化营商环境政策“100条”，更加突出对企业的“全生命周期服务”，强调政府要做服务企业群众的“店小二”。杨学鹏举例称，针对部分企业反映存在信息闭塞、难以及时获取发展机会的现象，在“2021年版100条”中，专门提出定期发布南京“机会清单”，收集和发布城市投资机遇、投资需求，助力企业准确及时地掌握城市发展机会，参与城市发展。

另外，针对部分企业反映部门职责不清、管辖争议等问题，在“2021年版100条”中，南京将“先解决问题再说”机制延伸到企业服务，实行重点问题跟踪督办，强调“马上就办”，杜绝部门间推诿扯皮。

值得一提的是，南京学习借鉴广州工程建设项目联合审批、水气报装快速办结、上海“一网统管”、杭州“城市大脑”、深圳“企业休眠”及“共享用工”等先进经验，结合自身实际，最终推出的新政策有8条属于全国首创，46条达到国内领先水平。其中包括探索非现场执法、建立“南京合伙人”制度、探索企业“休眠”制度、开展“与个人破产制度功能相当的试点工作”等等。

澎湃新闻注意到，南京建立的“宁企通”企业服务平台，属于全国首创。该平台把全市各类惠企政策汇聚到一起，集中受理申报事项，做到在政策发布后15个工作日内就可形成可办的政务服务事项，在平台上展示、办理。可以达到惠企政策智能匹配、精准推送的效果，解决企业“政策不知晓、找不到、不会用”的问题。并且还可以依托该平台，可以实现政策兑现“一窗通办”，真正提升政务服务水平。