以改革破解体制机制障碍
“百千万工程”实现良好开局的背后，是深化体制机制改革的强大赋能。
广东制定了《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》和工作方案，省直部门配套出台100多项政策，市县两级按照“一县一策”原则制定操作性工作方案，全省构建起“1＋N＋X”的政策体系。
为充分激发县域活力，广东首次向县域集中放权，将60项省级行政职权调整为由市县实施，财政省直管县改革扩围至全部57个县（市），县级资源整合使用自主权进一步扩大。
金融要素向城市集中流动，是县域经济不发达的重要原因之一。广东深化农村金融改革，印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，充分发挥金融资源要素保障作用，促进金融产品、服务下沉县镇村。广东恒健控股集团设立总规模100亿元的广东省县域经济高质量发展投资基金，农业银行广东分行开展“千人驻镇”，广东农信选派3.32万名金融特派员驻村入户。国家金融监督管理总局广东监管局数据显示，辖区银行保险机构不断向县域业务倾斜资源。
广泛动员、汇聚合力构建新型帮扶协作关系。制定《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，建立横向帮扶和纵向帮扶工作机制，新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现珠三角6市对全省57个县（市）及粤东、粤西、粤北市辖区全覆盖。
创新实施广东省百校联百县助力“百千万工程”行动（以下简称“双百行动”），组织省内百家高校院所与涉农县（市、区）结对共建，组建“双百行动”乡村产业发展、乡村公共服务、乡村建设规划三大高校联盟，选派114名高校驻县服务队队长、副队长，达成校地合作清单达800余项。
华电集团广东分公司“每发1千瓦时电，贡献1分钱”投入“百千万工程”，抖音集团提供100亿流量支持……广东动员各类企业深度参与“百千万工程”，其中，1427家建筑企业与乡镇结对帮扶，确定帮扶项目1756个。
在陈祖煌看来，“百千万工程”是一次广东再出发的全新动力结构调整工程。它瞄准城乡区域发展不平衡不协调的深层内因，理顺区域、城乡、工农等深层次关系，推动产业结构更加优化、要素配置更加高效、分配方式更加合理，实现发展支撑结构的优化调整。
针对农村，广东创新探索发展新型农村集体经济。比如，在盘活农村要素资源方面，探索通过“宅基地＋自然人担保”“集体地＋企业担保”“集体地＋农业订单”等组合担保模式，进一步释放农村产权抵押担保权能。
盘活乡村沉睡资源，促进各类要素双向流动。各地形成了“强镇富村公司”“国有企业＋集体企业”共建股权投资基金、“股票田”改革、“整村授信＋”、村集体土地过渡性开发等一批新模式新经验，基本消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。
广东省“百千万工程”专家智库顾问委员顾益康说：“在推进乡村全面振兴、加快建设农业农村现代化进程中，农村改革仍是最重要的引擎和动力源，广东开了一个好头。”
广东县域经济研究与发展促进会副会长、广东省委党校教授赵超认为，广东以改革破解制约要素资源流动的体制机制障碍，以有力的制度供给和政策环境吸引要素、导入项目、活跃经济，激活县域“静止资源”“沉睡资产”，构建起县域发展的强大动力系统，有力推动了强县促镇带村。
