2014年7月份深圳市网络舆情应对能力排行榜
2014-08-18 10:58 来源：深圳新闻网
人工智能朗读：
【事件4】福田区全面禁售活禽实施环节存争议
7月1日起深圳正式启动生鲜鸡试点，福田作为第一阶段试点区域，全面禁售活禽，因无人监督查处、配套实施细则缺失，遭舆论普遍质疑。
事发一周之内，各网站转载相关新闻88条；新浪微博检索到相关信息124条，腾讯微博检索到相关信息150条；本地论坛网帖91条。网民讨论观点集中于新闻跟帖、微博、本地论坛：一、部分网民认为政策制定不合理；二、部分网民批评政策为懒政；三、部分网民认为政策涉嫌敛财；四、部分网民表示不接受冰冻鸡肉；五、媒体发文为“禁令” 顺利实施支招。
事件节点：
11日，福田区香梅市场已设立鲜禽售卖区。（《深圳商报》 2014/07/12）
6月19日，市政府召开的全市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作会议，确定福田区为试点并做了明确职责分工。
6月24日，市经贸信息委发文，要求福田区7月 1日起禁售活禽。
7月1日起我市正式启动生鲜鸡试点，作为第一阶段试点区域，福田区今天开始全面禁售活禽。由于执行需要时间，给予商户10天的缓冲时间。记者走访发现，福田辖区活禽经营者和市场管理方对于新规均表现出一头雾水，市经贸信息委也未公布与之配套的实施细则和指导方案。
7月2日，据《南方都市报》报道，1日记者走访福田区多个社区菜市场发现，因为无人监督和查处，活禽销售一切如故。新规被经营者视为透明物，这样的局面在深圳并不多见。
人大代表杨勤表示，虽然有文件规定禁止销售活禽，但是相关的制度和法律却是缺失的，因此虽然禁售活禽的规定已经颁布，却没有任何实质效果。市人大代表杨建昌表示，据他了解，禁售活禽的规定只是由市经贸信息委一个部门来发布的，却没有市场监督管理部门的参与，这需要认真研究一下，市场监督管理部门在每个辖区都有执法力量，他们更加能够监管到位，但是经贸信息委却没有这些执法力量，一个部门不可能包打天下。
市经贸信息委表示，为鼓励农贸（肉菜）市场试点销售生鲜家禽，由市、区财政安排试点工作经费，主要用于农贸(肉菜)市场活禽销售档改造、购置销售冷藏设备、活禽销售经营损失等补贴以及专项工作经费等。市经贸信息委表示，对在市场、超市、餐饮业违规销售或宰杀活禽的由市场监管部门进行查处，其他公共场所销售或宰杀活禽由城管部门进行查处。
市经贸信息委表示，深圳市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作分三个阶段：第一阶段为福田区，第二阶段扩大至罗湖、盐田和南山区，其后在其他各区（新区）面实施。第二、三阶段工作实施时间将根据省政府的统一部署开展。目前，活禽集中屠宰企业的遴选工作仍在进行，据统计，截至目前，企业有资质并已上报相关材料的有6 家，市经贸信息委正在组织专家进行审核。
7月2日，市政府发布《关于开展家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点工作的通告》，要求福田区政府做好第一阶段试点任务落实。其他各区（新区）要积极做好实施的准备工作。
7月2日，深圳特区报发表评论文章《当街宰杀活禽应成为历史》，称“当然，要使这样的禁令更好地生效，还需要尽快出台相关配套细则与指导方案。从外地的实施经验来看，冻禽代替活禽是一个循序渐进的过程，难以简单地一刀切。比如，能否允许达到一定规模有一定资质的餐饮企业购买活鸡；或者效仿香港，在禽流感高发期对活鸡销售进行严控，高发期过后再逐步放开；同时，加强对违规行为的举报奖励力度等，都值得关注与讨论。”
7月3日，南方都市报发表评论文章《“禁售令”引人困惑操作性差是关键》，称“从现状看， ‘禁售活禽’处于缓冲期，目前只能算作倡导性要求，鼓励人们做出所期望的行为。但这种倡导并不具备法定的约束力，一时达不到要求的人们，不会承担任何不利后果，人们在遵守时有很大的自由度。为了引导人们向所倡导的‘高度’靠拢，除了教育引导外，可以设立奖励性、补贴性措施，给模范遵守者以充分肯定。”
7月4日，据《方都市报》报道，首批家禽集中屠宰企业拟认定名单近日公示。7月2日，市经贸信息委公示的名单显示，4家企业符合资质且经过筛选评定。 7月4日，据《南方都市报》报道，福田区动物检疫所深入到辖区各个街道，组织活禽经营户召开政策说明会，并倾听解答他们的困难和疑问。对于已确定4家企业为首批家禽集中屠宰企业，能否及时将冰鲜鸡送至福田上百个档口，福田区动物检疫所负责人谭所长解释说，屠宰企业会通过增加配送点等措施解决这一问题，同时政府也鼓励有资质的商户们参与行业竞争，宰鸡总比宰猪容易，政府不支持垄断性经营，只有竞争才会让消费者获益，让市场有生命力。
7月4日，@福田发布称，【福田区7月10号前仍可卖活鸡】档口禁售活鸡，政府一纸禁令愁坏了福田的活禽经营户，福田区动物检疫所召开了政策说明会，鼓励他们参与屠宰行业竞争，明确缓冲期为本月10日，先让屠宰企业与活禽经营户对接上，才会停止活禽销售。
7月5日，据《南方都市报》报道，4日，福田区家禽生鲜上市试点办邀请媒体、人大代表等前往 4家家禽生鲜供应链企业之一的龙岗邢记农场进行参观考察，打消市民对于企业能否按时配送、如何确保冰鲜鸡的质量等问题的疑惑。工作人员表示，市民对冰鲜鸡肉不应造成误解，目前风冷技术可以让鸡肉排酸，让鸡肉的口感更好。并且由于减少了各个摊口的人工环节，鸡肉价格也不会上涨。
7月8日，据《南方都市报》报道，因管理处临时改造档口，香梅市场活禽档7日被迫歇业。面对档主质问，管理房负责人称一切按政府要求办事。 “上面要来考察，昨天我们不得不连夜动工改造活禽档口，时间太紧了，其中一个档口到现在都还没通电。福田区政府有意将香梅市场打造成该区推广禁售活禽的样板，基于此，该市场才在缓冲期内叫停活禽交易。”
记者从福田区动物检疫所了解到，“针对经营者个人的补贴有两种，具体什么时候发放还不知道，可以肯定的是，深圳补贴标准比广州高。”该所负责人谭所长称，补贴方案目前已制定好，待福田区政府开会讨论通过后会向社会公布。谭所长表示，根据方案，改卖生鲜鸡的经营者，政府会发经营补贴，而转行做其他生意的经营者，也将获得政府发放的转行补贴。
7月9日，南方都市报发表评论文章《要让市民看到真实的冰鲜鸡流水线》，称“让市民接受冰鲜鸡，改变消费习惯和饮食习惯离不开宣传，公众真正的担心，恐怕不在鸡的本身，而是整个链条能否让人放心？在市场发育并不成熟的现实里，市民担忧的焦点集中于是否推高价格，病死鸡会‘浑水摸鱼’流向餐桌吗？目前经营冰鲜鸡的公司只有那么几家，市场资源配置并不优化，曾经生猪的‘集中屠宰’产生了肉霸，价格不透明都是前车之鉴。政府引入优质企业是第一步，理应有第三方机构代表市民参与评估、审核，最为核心的是在价格制定、采购、屠宰等链条，成本、利润等信息公开，构建公众、媒体等力量社会监督在内的多元监管体系，才是保障肉品质量和价格稳定的推手。如果市民买到的是‘高价鸡’，又对肉质充斥疑惑或臆测，信任就无从谈起，总不能逼迫市民购买吧？”
7月9日，据《南方都市报》报道，南都发起的问卷调查显示过半受访者钟爱活禽，冰鲜禽质量成为关注焦点。
7月11日，据《南方都市报》报道，中农数据据研究中心工作人员分析认为，深圳长期的活禽交易，使得冷链建设相对薄弱，预计会给“家禽生鲜上市”的逐步推行增加难度。同时由于宰杀后的光鸡在外表上并不像活鸡那样可以明显区别出来，以便宜鸡冒充贵的鸡、以冻鸡冒充冰鲜鸡将有可能成为市场“潜规则”，特别是无法判断购买的冰鲜鸡是否由病死鸡宰杀而成，这是消费者最关心，也是提升消费者信心最关键的环节，因此经营者和消费者普遍希望政府能够加强追溯系统建设，真正做到冰鲜鸡能够被消费者放心购买。
7月16日，市经贸信息委在其官网正式发布首批家禽集中屠宰企业认定名单。通知显示，经企业申请、专家评审、实地考察、择优筛选、网络公示和审定等程序，将龙岗区邢记综合农场等4家企业认定为首批家禽集中屠宰企业。这4家企业分别是龙岗区邢记综合农场、家顺康食品有限公司、光明华侨食品有限公司肉联厂、马山头三鸟加工场有限公司。
市经贸信委表示，家禽集中屠宰企业实行动态管理，该委将每两年组织一次审核评价，对审核评价不合格的，取消其家禽集中屠宰企业资格。
（整理：李侃 陈昀）
相关单位：深圳市经贸信息委信息中心、福田区
涉事机构所在地示意图
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