02
未按时缴纳罚款
行政机关申请强制执行
原本5万元的罚款张某已经不知所措，再加处5万元更是让他慌作一团。当地市场监督管理局向闽侯县人民法院申请强制执行。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：行政机关作出行政处罚决定以后，张某也没有提起复议，也没有提起行政诉讼。行政机关就申请法院进行非诉、行政强制审查。
张某告诉法官，自己之所以没有提出行政复议，是因为不了解法律，不懂得这样的法律程序，对于市场监督管理局的罚金，对他来讲也确实有些难以承担。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：张某总觉得他顺带70斤的菜拿去卖一下，就被罚了10万块钱。他说他也知道有错，但是罚款太高了，他实在是无力承担。
法官介绍，市场监管局认为，对于张某的处罚虽然金额高，但也是合法合规，并不存在过错。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：行政机关认为，根据食品安全法规定，涉案金额在1万元以下的就可以处5万以上的罚款，所以已经按最低的起（罚）点进行罚款，也没有错。
听完双方的说法，看似双方都有一定的道理，到底应该如何解决，才更合理呢？
经过法院的严格审查，结合相关证据及法律依据，法院认为，首先，根据报告显示，张某销售的这批芹菜，毒死蜱项目不符合要求，检验结论不合格，且未索取并留存供货方身份证明、名称、地址、联系方式、食用农产品购货凭证情况，违反了市场主体登记管理条例和食品安全法的相关规定，违法事实清楚。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：食品安全是底线，但是行政法的过罚相当原则也要去遵循。过罚相当原则，也要从这种案件的性质、案值、情节等方面去统一综合分析。
法院认为，先从违法获利方面来看，张某的违法获利很小。
同时，法院根据行政机关提供的证据认定，张某不知道购进销售的芹菜不合格，并非故意出售农残超标的芹菜。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：他也是利用自己平时打工的便利，顺带带了70斤芹菜去市场那边卖了一下。主观恶意方面，也不是说那么恶劣。
另外，法院认为，根据现有证据材料分析，张某是首次销售芹菜，并非职业菜贩，是首次违法，他的行为在客观上有别于专门的市场经营主体的行为。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：那天他路过邻居的菜地，他就带了一堆菜去批发市场，他并不是职业菜贩，等于首次违法。
行政处罚法第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：（市场监督管理局）仅仅作出从轻处罚的决定，跟本案的事实情节、社会危害性不相匹配，违反了行政法上过罚相当的原则，所以法院经过审查，合议庭一致认为这个不准予强制执行。
最终法院作出裁定，张某的违法行为属实，但根据过罚相当的原则，相应的惩处还应与违法行为持续时间、违法主体、主观恶性、货款金额等相匹配，因此对申请执行人市场监督管理局“请求强制执行”的申请，法院不予执行，也就说，张某的罚款可以不用缴纳了。市场监督管理局不服裁定，提出复议，福州市中级人民法院裁定驳回复议申请，维持原裁定。
法官认为，这起案件看似只是一起简单的行政案件，但从这起案件背后反映出了诸多问题，由一个案件引发的思考，才是更重要的价值所在，张某因为此事也受到了教育，这应该比他缴纳大额罚款，更有意义。
福州市闽侯县人民法院副院长 林孔亮：所作出的行政处罚，首先得让当事人信服，这样才能够让当事人觉得罚当其罪，应该接受这个惩罚，想办法去改正，同时也能够教育到更多的人，这个事情以后不能做，还能让更多当事人心理上有一种接受感，这才是行政处罚的目的。只有把案件放在情理法相统一的角度，才能够让包括当事人在内的所有群众从内心上对执法、司法进行认同。
