宝安中心区航拍图。

广深沿江高速（宝安段）。

1月23日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号，以下简称《通知》），明确中央财政安排100亿元以上奖补资金，支持“专精特新”中小企业高质量发展。

让专精特新“小巨人”企业发挥示范作用

《通知》的出台旨在深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，落实党的十九届五中全会提出“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”、《政府工作报告》和国务院促进中小企业发展工作领导小组工作部署，在“十四五”时期进一步提升中小企业创新能力和专业化水平。

着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，《通知》明确提出，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（简称“小巨人”企业）高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

统筹支持“小巨人”企业

建好公共服务示范平台

2018年起，财政部会同工业和信息化部、科技部支持实体经济开发区打造创新创业特色载体，促进中小企业创新发展，成长为专精特新“小巨人”企业。这次两部门联合印发《通知》，目的就是要通过中央财政资金引导，促进上下联动，将培优中小企业与做强产业相结合，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，推动提升专精特新“小巨人”企业数量和质量，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

记者梳理《通知》发现，中央财政安排的奖补资金，将引导省级财政部门、中小企业主管部门统筹支持两个方面：一是重点“小巨人”企业；由工业和信息化部商财政部从已认定的专精特新“小巨人”企业中择优选定（不含已在上交所主板、科创板和深交所主板、中小板、创业板，以及境外公开发行股票的）。二是公共服务示范平台；由省级中小企业主管部门商同级财政部门从工业和信息化部（或省级中小企业主管部门）认定的国家（或省级）中小企业公共服务示范平台中选定，每省份每批次自主确定不超过3个平台。

补短板”“锻长板”

加大“专精特新”企业培育力度

“专精特新”中小企业专注细分市场，抗风险能力较强，在新冠肺炎疫情发生后，普遍率先复工复产，发挥了积极示范作用。虽然目前我国推进中小企业“专精特新”发展已具备一定工作基础，但政策措施还不够精准直接，上下工作联动还不够紧密，已获认定的企业存在创新协作不足、产业配套能力有限等问题。

着眼于支持中小企业高质量发展、助推构建双循环新发展格局，《通知》将通过中央财政资金引导，进一步带动地方加大“专精特新”中小企业培育力度，强化政策措施精准性，重点支持专精特新“小巨人”企业加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”；与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力；促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。另外，支持企业加快上市步伐、加强国际合作等，进一步增强发展潜力和国际竞争能力；支持公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务；其中，对于重点“小巨人”企业，应提供“点对点”服务。

深圳是怎样遴选专精特新中小企业的？

2019年8月，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上指出，要培育一批“专精特新”中小企业。2020年1月，广东省工业和信息化厅制定出台了《广东省工业和信息化厅专精特新中小企业遴选办法》（粤工信规字（2020）3号），要求建立各地“专精特新”企业培育库，主动服务“专精特新”企业。2020年1月，深圳政府工作报告中提出：出台针对“头部企业”和“专精特新”企业的支持措施，尽心尽力服务企业、善待企业、留住企业，打造更多具有核心竞争力的骨干领军企业。

明确“专精特新”中小企业定义

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以及国家、省、市培育“专精特新”中小企业的相关要求，培育一批发展速度快、创新能力强、运行质量高、经济效益好、具备核心竞争力的“专精特新”中小企业，助推深圳市经济向高质量发展，市工业和信息化局结合深圳市委、市政府关于扶持中小企业健康发展的决策部署和深圳市实际，研究制定了《深圳市工业和信息化局专精特新中小企业遴选办法》（以下简称《遴选办法》）。

《遴选办法》共14条，包含“专精特新”中小企业定义、重点遴选范围、申报条件、申报审核程序、扶持措施、监督管理、办法解释、实施日期等内容。

根据2016年工业和信息化部正式发布的《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》，提出“专精特新中小企业培育工程，鼓励专业化发展、鼓励精细化发展、支持特色化发展、支持新颖化发展”。专精特新定义为“专业化、精细化、特色化、新颖化”。在参考全国各地对专精特新中小企业定义的基础上，结合深圳市选优扶优、树立标杆、引领示范和培育后备、引导激励、推荐输送等方面工作目标，《遴选办法》对深圳市“专精特新”中小企业特指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显，创新能力强、发展速度快、运行质量高、融资能力强、经济效益好的中小企业。

深圳市“专精特新”中小企业重点遴选制造业中小企业，优先遴选战略性新兴产业、核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础，以及基础软件等领域的中小企业；突出坚定不移走制造强市之路，加快构建高端高质高新的现代产业体系目标。

申报企业应同时符合“5+1”条件

申报深圳市“专精特新”企业应同时符合五项基本条件和至少一类评价指标。基本条件包括：依法在深圳市（含深汕特别合作区）登记设立两年以上，具有独立企业法人资格的中小企业；企业主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，具备健全的财务会计核算和管理制度；上年度营业收入1000万元以上；上一年营业收入增长率不低于15%，或者近两年主营业务收入或净利润的平均增长率不低于10%；企业近两年的研发投入占销售收入的比重达到3%以上。第三、四项基本条件，对于优先遴选领域的参评企业，获得国家、省、市科技进步奖、质量奖企业，“创客中国”深圳市专精特新企业创新创业大赛获奖企业及其他创新能力强、发展前景好的企业，可适当降低标准不超过50%。

申报“专精特新”企业还应满足至少一类评价指标，包含：专业化（主营业务专注专业）评价指标、精细化（经营管理精细高效）评价指标、特色化（产品服务独具特色）评价指标、新颖化（创新能力成果显著）评价指标。

深圳“专精特新”企业有效期三年

凡符合申报条件的企业，按照自愿申报原则，按当年市工业和信息化局的申报通知要求，将申报材料报送市工业和信息化局。市工业和信息化局将汇总申报材料，并委托第三方机构根据遴选条件和要求对申请企业进行评价。对经评价，符合条件的中小企业,市工业和信息化局将征求企业所在地的区（新区、深汕特别合作区）工业和信息化主管部门意见，无意见的在网站进行公示。公示无异议或异议不成立的，确认其为“深圳市专精特新中小企业”，有效期三年。企业如需继续纳入“专精特新”企业名单，须在三年期满前重新申报。

市工业和信息化局定期将“专精特新”中小企业名单推送到企业所在区工业和信息化主管部门，并会同区工业和信息化主管部门在融资服务、创新帮扶、专题培训、资金扶持等方面对“专精特新”企业进行重点扶持，并优先推荐国家专精特新“小巨人”和省“专精特新”中小企业认定。同时，建立“专精特新”企业培育库，主动服务“专精特新”企业，协调解决企业发展中遇到的困难。

大家说

深圳市工业和信息化局副局长高瞻

把企业培育作为宝安产业规划重要考量元素

在深圳当前“双区”驱动和“双区”叠加的发展战略下，宝安是真正对大湾区有直接辐射作用的，其原因就在于“宝安的产业基础足以支撑深圳的辐射力向珠江两岸扩散”，因此宝安今后的定位一定要成为“先进制造高质量发展的示范区”。最近国家相继出台了一些相关政策，引导企业往“专精特新”方向去培养。专精特新中小企业要培养成专精特新“小巨人”企业，“小巨人”企业要培养成行业冠军，最终向领航型企业发展。宝安区在产业发展规划过程中，可以把企业培育作为一个重要考量的元素；如欣旺达近年来布局了先进动力锂离子电池模组整体研发、制造和销售，这是一个科技含量高、质量效益优产业，希望能形成独有的产业生态，朝千亿级集团的方向去培育。

中国（深圳）综合开发研究院副院长、商务部经贸政策咨询委员会委员曲建

宝安要坚定不移地巩固制造业大区这个地位

广东在“十四五”规划中很明确提出来，是制造业立省战略。无论是从世界贸易的新角度，还是从广东发展重点领域和深圳的内部动力结构，都可以判断，宝安作为一个制造业大区，“十四五”期间会受到更多重视。宝安应当树立信心，明确自己战略定位，在“十四五”期间坚定不移地巩固制造业大区这个地位，把制造业和实体经济放在整个产业规划的重要内容进行统筹，发展“专精特新”，做大做强制造业、实体经济；尤其是战略性支柱产业、新兴产业和未来产业，在产业布局和资源调配方面，更应该有所倾斜。

深圳市虚拟现实产业联合会会长谭贻国

提升宝安产业链供应链稳定性和竞争力

中小企业的韧性是经济韧性的重要基础，是保就业、保稳定的主力军。引导中小企业走“专精特新”道路，是促进中小企业更好发展的重要途径。宝安要进一步完善“专精特新”企业培育体系，遴选更多的“专精特新”中小企业，同时助力“专精特新”中小企业向国家级“小巨人”企业和制造业单项冠军企业发展，提升宝安产业链供应链稳定性和竞争力，为宝安发展增强新动能。

宝安区大数据产业技术创新联盟秘书长王红宾

让宝安“专精特新”中小企业获得更多支持

中小企业创新能力和活力是推动经济高质量发展的核心动力。常态化疫情防控特殊背景下，宝安区更要重视推动中小企业做大做强，加大政策扶持，研究制定引导中小企业走“专精特新”发展之路的配套政策措施，加强政策宣贯，推动政策落地落细。要让“专精特新”中小企业能够获得更多更好的支持，从而激发市场活力，投身于创新发展的浪潮之中。

宝安日报记者 林子权 通讯员 邬燕雄/文 宝安日报记者 宋璐/图