“这批货物中转出海,相较以前快了整整3天。”6月中旬,站在广东江门高新码头,海信国际营销公司物流组负责人张存荣发现,满载家电的集装箱只需一次通关,即可接驳深圳蛇口港,发往海外。
这是广东江门首次通过大湾区“组合港”模式中转出口货物。截至7月9日,该航线累计进出口吞吐量534标箱。这条线路的畅通,意味着一个覆盖内地九市的港口“朋友圈”——“大湾区组合港”呼之欲出。
这种创新模式,打通大湾区五大直属海关之间的互联互通互认,创新构建辐射湛江、广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、肇庆8个市的大湾区通关物流平台。
与之类似的还有2020年,广州启动的“湾区一港通”模式。以南沙海港为枢纽港,以珠江内河码头为支线港,广州海关将通关、查验等环节延伸到沿江港口,形成“两港如一港”的一体化操作。
从“大湾区组合港”到“湾区一港通”,广州、深圳、香港三地港口互补互利的关系更加凸显。东莞港、珠海港、佛山港、中山港等内河港口,在“一次申报、一次查验、一次放行”模式下,大幅提高了码头场地和集装箱周转效率,享受了一港通关的便利。
“多港融为一港”,广东九市正面向世界联手打造一个临港“朋友圈”。在全球海洋经济竞争日益激烈的当下,粤港澳大湾区港口群如何进一步提升辐射力、服务力、资源配置力,助力广东高质量发展?历经3年摸索,一些答案逐步浮出了水面。
谋求跨越
世界级港口群在大湾区加速形成
7月,集中进出口货品的旺季已经来临。
作为世界上最繁忙的港口之一,空无一人的南沙港区码头却格外繁忙。这里承载了“亚洲最大的冰箱”,泰国榴莲、智利车厘子等千万吨来自全球的进口果蔬,从这里的冷链上岸,运往全国;超过150条国际班轮航线,经此通达全球100多个国家和地区,300多个港口。
在广州南沙港的全自动化码头上,吊装师傅住进了“远控操作室”,无人驾驶车成了“搬运工”,集装箱被稳稳抓起、平移、放下,忙碌而静谧。 从南沙港向东望,几十公里外,深圳盐田港的岸桥边已靠满了集装箱船舶,闸口车流穿梭如织,数以万计的集装箱被稳稳地吊装在巨轮上。“广货”出海,“中国制造”远洋。
这是世界上最大规模的港口群之一,粤港澳大湾区港口群的日常一幕。
船航四海,港通天下;湾区之城,向港而兴。
航运,是经济发展的“黄金水道”。而港口,则是外贸产业的“压舱基石”。粤港澳大湾区港口群,是目前世界通过能力最大、水深条件最好的区域性港口群之一。
去年起,广州港、深圳港、珠海港、东莞港4个港口成功晋级亿吨大港行列,深圳港、广州港集装箱吞吐量更是在全球前五中占据双席地位。广东正逐步构建起以珠三角港口集群为核心,粤东、粤西港口集群为发展极的“一核两极”发展格局,串起全省21个港口集群式发展。世界级港口群正加速形成。
改革开放以来,持续高强度投资、开发下,粤港澳大湾区港口群已经走过了资本和产能的原始积累阶段,实现了快速崛起和赶超,基础设施能级和货物吞吐量规模已名列世界前茅。在大发展的同时,拥有共同腹地和市场的粤港澳大湾区港口群内部,不可避免地出现了重复建设、功能同构和生产结构趋同等问题。
粤港澳大湾区港口群分属于招商局港口、盐田港集团、广州港集团、广东省航运集团、珠海港控股集团、中山港航集团等多个主体。过去,形成的“一城一港”现状。如今,如何规避同质化竞争,发挥“1+1>2”的优势?
国家发展改革委综合运输研究所研究员张国强认为,粤港澳大湾区港口群必须转变以吞吐量为单一指标、以产能赶超为导向的发展方式,走向以供应链价值创造为导向的精益化发展,推动粤港澳大湾区港口群从“世界最大”向“世界最强”的战略性跨越。
三年前,“粤港澳大湾区组合港”“湾区一港通”等项目启动,就是破解难题的一步“关键棋”。
加速融合
“江河物流”与“广货出海”无缝对接
长期以来,受地理环境因素限制,大型货轮无法驶入珠江水道沿线的中山港等内河港口装卸。许多外贸货物需转运至深圳、广州、香港等港口出口,企业需要派员往返两地办理通关手续,不仅影响通关效率,也增加了企业成本。
简化通关手续,推动“江河物流”与“广货出海”无缝对接,广深各出奇招。
今年5月,装载着国产液晶数字电视等货物的“杰特荣誉”号货轮和“长利”号货轮先后驶离广州南沙港,前往越南、日本等国家。这批货物分别从贵阳国际港和株洲中车基地装运发车。这是贵阳、株洲两个内陆港与南沙海港首次实现以“湾区一港通”模式联运。
“湾区一港通”模式下,“出海口”就像搬到了内陆企业的“家门口”,实现内陆港与海港进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。这样的模式已覆盖12个关区、16个支线码头、20多家外部物流企业,累计操作超21万标箱。除此之外,还直接催生了“铁路一港通”,将内陆无水港纳入其中。
今年6月,一艘满载小家电出口货品的“畅远003”集装箱船从中山港国际货柜码头鸣笛启航,向目的地深圳盐田港出发,全程只需“一次报关、一次查验、一次放行”,即可在盐田港换装远洋大船出口法国。企业节省约30%的报关成本,码头企业也能合理安排国际班轮与内河驳船之间的衔接,减少货物港口停留时间,将平均堆存时间5—7天缩短至2天以内。
与广州的“湾区一港通”有异曲同工之妙,这是深圳2020年启动的粤港澳大湾区组合港项目。截至今年6月,“大湾区组合港”模式已开通了35条航线,辐射湛江、广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、肇庆8个内地城市。
在“大湾区组合港”“湾区一港通”等模式下,串联起粤港澳大湾区9个城市港口的“朋友圈”已然成型。这不仅推动“江河物流”与“广货出海”无缝衔接,更带来了一些意想不到的福利。
对于国际大港而言,“朋友圈”带来了更广阔的腹地。
深圳港有丰富的远洋船舶航线资源,但仍然存在港口腹地与周边配套不足的问题。而珠三角各内河码头有近货源地优势,但大型国际货轮无法直接驶入装卸货物,大量货物水路中转运输对提升效率、优化手续的需求日益强烈。
“深圳枢纽港+珠江沿线支线港”的大湾区组合港模式,就破解了这一难题,直接扩大了深圳港的腹地。“组合港”相当于将深圳的海港无形延伸至其他地市的内河港,两港实现了业务上的高度融合,也为两地港口企业、外贸进出口企业创造了更好的发展机遇和营商环境。
深圳海关口岸监管处副处长林浩宇表示,如今大湾区沿海沿江分属不同关区的港口,共享港口代码组成大湾区组合港,形成“一港多区”,各港口之间货物直接通过水路调拨,实现了24小时运输不停歇,为货运效率提速。
对于内河港而言,这个“朋友圈”实实在在为企业降低成本。
在通关环节上实现“一次申报、一次查验、一次放行”,使得通关手续简化、通关时间缩短,进出口企业成本大幅降低。同时,企业对物流的可控性也得到了大幅提升。统计显示,大湾区组合港模式每年可为企业节省2400万元报关成本,为班轮公司减少用箱成本超过4500万元。
以业务涉及200多个国家和地区的美的集团为例,它的出口业务95%通过海运方式进行。其旗下大部分制造工厂坐落在佛山市顺德区北滘镇,可以算得上北滘港的出口“大户”。
“搭上组合港这班‘快通车’后,全程只需办理一次海关手续,通关时间和整体物流时间、运输成本都大幅缩减,还能免除舱单录入费用,给我们外贸企业带来了很大的便利。”美的集团全球关务负责人刘权发说。
港口背后
“港产城”融合的新生态
大城见大港,在向海图强已成共识的当下,粤港澳大湾区城市群,也越来越重视“港产城”深度融合发展。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,要提升珠三角港口群国际竞争力。向世界级湾区阵营挺进,意味着将珠三角港口视作一个整体进行谋划,彼此各有分工,功能特显。
推动“港产城”深度融合,粤港澳大湾区城市群也在充分考虑自身优势、错位发展。
今年4月,深圳市盐田区提出,将探索“港产城”融合新模式,培育现代航运服务体系,发展离岸贸易业务,构筑港口经济产业生态圈。盐田区不仅积极布局海洋经济、深地深海产业,更细致地划定了交通运输用海区、游憩用海区以及渔业用海区三类海洋功能分区,坚持陆海统筹,差异化塑造八个海洋活力节点。
相较于盐田港,广州港有着差异化的优势,它既可接卸雄伟如山的巨轮,也可接卸灵活穿梭的小船,拥有内外贸齐全的集装箱、滚装、散货业务。为此,广州正举全市之力将广州港打造成全国最大的综合性港航物流枢纽。
中国港口协会常务副会长陈英明建议,广州港可参考鹿特丹港、纽约新泽西港的发展模式,通过港口的带动作用推动腹地产业转型升级,实现港、产、城的高质量发展。他认为,相比于新加坡港等为代表的国际中转枢纽港的发展经验,我国港口的发展更应立足于为制造业服务、为实体经济服务。
作为老牌的国际大港,拥有国际金融中心与商业中心的地位的香港港,更聚焦吸引保险、法律、仲裁、船舶经纪、船舶管理与租赁、航运金融等航运相关业务公司落户,叠加香港的关税优惠政策,进一步增强香港国际航运中心的国际竞争力。
可见,繁忙的港口,不仅有航运。
航运的背后是产业,是出口,是金融,更是展示城市经济活力与韧性的重要窗口。能否推动“港产城”深度融合,决定着城市在新一轮海洋竞争中的分量。作为内河港,珠海港、惠州港、中山港等也正在培育临港新产业、新业态,谋求“后发突围”。
珠海港控股集团港航营运中心副总经理杨莉怡则认为,随着人们对优质、新鲜食材的追求日趋升温,冷链物流市场成为新的经济增长点。与广州港、香港港等同区域大港错位和差异化发展,她建议珠海加快围绕冷链物流市场,建设冷藏集装箱堆场、插座等港口配套基础设施建设,扶持相关产业上下游产业链建立。
当前,惠州港投集团正积极推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。惠州港将“港产城”融合发展的重点,聚焦在深耕港航、物流、海洋、能源、产城开发、航运金融六大产业。以惠州荃湾港区为例,这里正大力建设5万吨级的液化烃码头项目。码头建成后,不仅可停靠1艘50000GT液化气船、2艘3000GT液化气船,更能为惠州市域、城镇、各类化工项目提供液化烃原材料海运服务和产品配套服务。
大港口串起大通道,大通道促进大循环。
如今,水运在世界物流业依然占据绝对优势比重,粤港澳大湾区港口群要面向全球,进一步提升辐射力、服务力、资源配置力,必然要破解港口群内同质化发展的矛盾、加快港口群融合发展的速度,进一步迈向以供应链价值创造为导向的精益化发展,实现从大到强的跨越。
采写:南方日报记者 曾艳春 李霭莹
统筹:何山