前海建设日新月异。 深圳商报记者 钟华登 摄
读特客户端•深圳新闻网2021年8月18日讯（深圳商报记者 徐恬）大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。
两年前的今天，2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式公布。
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临深圳视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，为深圳掌舵领航、把脉定向，要求深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。
殷殷重托，指引航程。向着更加壮阔的航程，深圳干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗，努力把习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图变成生动实践，深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进，为中国特色社会主义注入蓬勃魅力、动力、活力、创新力。
阶段性“答卷”：
深圳向“全能冠军”奋力迈进
“国家发展改革委提出‘向深圳学习’，47条新‘深圳经验’惊艳亮相！”最近，这一消息在网上刷屏：国家发展改革委印发《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，系统梳理总结党的十八大以来深圳47条创新举措和经验做法。
国家层面总结的47条“深圳经验”，在高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋等领域都有新鲜经验入选，可以说是深圳先行示范区建设的一份阶段性“答卷”。47条“深圳经验”全国推广，表明深圳向“全能冠军”迈进的努力被广泛关注和认可。
建设中国特色社会主义先行示范区，深圳对内承载的是一个国家的殷切期待，对外面向的是整个世界的观察目光，必须全面发展、全面进步，成为综合发展的“全能冠军”。
在中央和国家机关、省委、省政府的悉心指导和强力支持下，深圳落实主体责任，真抓实干、只争朝夕：制定出台深圳先行示范区建设六年行动方案、三年重点工作计划、年度工作要点，形成近中远期相结合的路线图和任务书。聚焦深圳先行示范区建设阶段性目标，制定出台深圳“十四五”发展规划纲要，同步编制54项专项规划，推动深圳先行示范区建设各项战略任务落实落地。
聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，深圳正奋力向“全能冠军”迈进。
目前，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的56项重点任务中，9项任务已经完成，43项任务取得重大进展，4项任务持续推进，一系列重大战略、重大改革、重大平台、重大政策和重大项目进展顺利。深圳构建起全过程创新生态链，发展质量跃上更高台阶；以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，城市品质和城市魅力全方位提升；持续将财政支出近七成投向民生领域，民生社会事业实现跨越式发展；坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设取得历史性成就。
成绩来之不易，艰难方显勇毅。2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，刚刚迈上先行示范区建设第一程的深圳，遇到了一道“加试题”。深圳科学统筹疫情防控和经济社会发展，超大型城市疫情防控取得重大战略成果，以实际行动体现了深圳先行示范区的担当和作为。
高质量发展高地：
创新为杠杆撬动发展潜能
“穿白大褂的和穿西装的在同一栋楼里，一个技术问题可能在电梯交流中就解决了。”中科院深圳先进技术研究院合成生物学研究所所长刘陈立说，他对于光明科学城“楼上楼下创新创业综合体”的探索深有体会：楼上是研究院，楼下是企业，这种科技与产业对接的模式，让原始创新到产业转化的时间周期大大缩短。
发展高质量，来源于创新驱动。深圳以创新为杠杆，持续撬动着城市发展潜能，“从0到1”的创新研发和“从1到N”的产业拓展，都在为高质量发展孕育强劲的动能。
打造高质量发展高地，深圳率先实施新一轮创新驱动发展战略，创新体系实现历史性变革、系统性重构。此次国家发展改革委推广的47条“深圳经验”中，第一大领域就是建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。深圳加快综合性国家科学中心建设，高起点搭建光明科学城规划的“四梁八柱”，鹏城实验室、综合粒子设施研究院等战略科技力量布局深圳，建立起“揭榜挂帅”项目遴选制度、“赛马式”制度等关键核心技术攻关机制以及科研成果“沿途下蛋”高效转化机制。财政资金用在哪里，往往透露出一座城市脚步迈出的方向。2020年，深圳发布实施我国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规《深圳经济特区科技创新条例》，明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%。
打造高质量发展高地，深圳建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制，产业核心竞争力稳步提升。深圳实施重点产业“链长制”，创建“矩阵式”产业扶持体系，推动建立“头雁引领群雁飞”产业生态，实现产业集群化发展；构建面向未来的现代产业体系，加快产业链、创新链、人才链、教育链“四链”融合，制定“七大战略性新兴产业、七大未来产业”中长期发展工作方案，七大战略性新兴产业2021年上半年实现增加值5655.3亿元，占GDP比重39.5%，增长13.1%，经济新动能持续增强；国际金融创新中心加快建设，充沛的“资本血液”为深圳实体经济注入营养。
打造高质量发展高地，深圳全面扩大开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。2020年深圳出口实现全国城市“二十八连冠”；深化面向RCEP成员国的对外交往合作，与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作持续加强，打造粤港澳大湾区—中亚—东欧—西欧国际陆上物流新通道；前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区和正在推进的深港口岸经济带，成为全面对接国际化高标准市场规则体系、形成全方位开放新格局的“试验场”；深圳加快全球海洋中心城市建设，成功举办2019年、2020年中国海洋经济博览会，加快推进海洋大学、深海科考中心、国际海洋开发银行筹建工作。
法治城市示范：
法治为基石铺就改革之路
7月19日，深圳市中级人民法院将一份裁定书送到债务人梁某的手上——他的个人破产重整计划得到了法院的批准。这是全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》今年3月1日施行以来，深圳中院审结的首例个人破产案，也是裁定批准个人重整计划的第一案。深圳在个人破产制度“破冰”，使市场退出机制更加完善，促进诚信市场主体“经济再生”，激发市场活力，进一步优化了营商环境。
从《深圳经济特区个人破产条例》的实施，到《深圳经济特区数据条例》获通过……近两年来，深圳多部具有“破冰”意义的立法引发全国关注。
“用足用好经济特区立法权”是中央赋予深圳深化改革的更大自主权、创新发展的更大自由权。深圳以法治为基石，铺就高质量发展的改革之路。
深圳高质量立法按下“快进键”，推动改革在法治轨道上破浪前行、走向深入。深圳综合改革试点实施方案40项首批授权事项中，有20多项需要突破现有法律法规和政策规定。自综合改革试点实施方案印发以来，市人大常委会新制定法规17部、修改10部，其中大多数法规为“全国首创”。
深圳作为创新之城，新兴领域立法需求迫切。市人大常委会将新兴领域立法作为立法的“重头戏”。刚刚通过的《深圳经济特区数据条例》是全国数据领域首部基础性、综合性立法，具有“风向标”意义；《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》已经过“二审”，无人驾驶汽车有望在深圳合法上路；我国首部人工智能领域地方性立法《深圳经济特区人工智能产业促进条例（草案）》正公开征求意见，将破解人工智能产品“落地难”。
法治是最好的营商环境。市人大常委会先后制定和修改了《深圳经济特区优化营商环境条例》和《深圳经济特区商事登记若干规定》， 让政府戴上“紧箍咒”，企业有了“护身符”。以特区立法为重要抓手，深圳市场化法治化国际化营商环境大幅提升：深圳获批全国首批营商环境创新试点城市；实施新型知识产权法律保护试点；全面推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事，政务服务事项最多跑一次率达99.9%，网上政务服务能力连续三年排名全国第一。
城市文明典范：
精神为引领文化点亮城市
“深圳脱颖而出，吸引了全球文化领域的基础设施投资。”近日，美国AEA咨询公司发布《2020全球文化设施建设报告》，关注了深圳的“新时代十大文化设施”。报告公布2020年价值最高的13个新建设项目，其中有7个位于深圳，占总价值的30%。
城市的高质量发展，离不开文化“软实力”的滋养和支撑。深圳先行示范区将目光锚定“城市文明典范”，要率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。
深圳在不断攀登物质文明高峰的同时，也在不断刷新精神文明建设的高度。以社会主义核心价值观为引领，去年，深圳凝练概括了“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”的新时代深圳精神，描绘了新时代这座城市的精神图谱。如今，乐当义工、无偿献血、文明出行、崇尚阅读、公益慈善等善行义举已在深圳蔚然成风，深圳实现全国文明城市“六连冠”，获评全国十大美好生活城市。
深圳加快建设区域文化中心城市，深圳美术馆新馆、深圳科学技术馆等“新时代十大文化设施”首批项目开工建设，“十大特色文化街区”改造提升取得阶段性进展，“一公里文化圈”基本形成。深圳全面实施文化软实力跃升行动，实施新时代文艺发展工程，围绕庆祝中国共产党成立100周年推出一批重大文艺精品。发展数字文化产业、创意文化产业和时尚产业，擦亮“设计之都”品牌。
民生幸福标杆：
人民为中心创造美好生活
民生幸福是什么？
“让老人和孩子得到最好的照顾，让这座城市的奋斗者得到最安心的保障，让社会困难群体得到最贴心的支持，让城市居民享受最称心的文化体育休闲活动。”8月3日，福田区召开的一场发布会，展示了“民生七有”标准化系列成果。145项基本公共服务事项、900余项公共服务标准“亮标惠民”，将为“十四五”国家基本公共服务体系建设提供精彩的“深圳样本”。
以人民为中心，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的“七有”目标，深圳坚持用心用情用力锻长板补短板，努力率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。
深圳“民生幸福标杆”锦绣画卷正在打开：近年来，持续将财政支出近七成投向民生领域，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数；“坚持把孩子们的事情办好”，开展学位建设攻坚战，两年新增基础教育学位17.4万座，增量创历史新高，规划布局建设四大“高中园”，坪山高中园正式开建，高校增至15家，优质教育“遍地开花”；不仅能看好病，更要少生病，“健康深圳”建设成果显著，出台国内首部地方性健康法规《深圳经济特区健康条例》，获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，三甲医院达23家，深圳基层医疗集团模式获国际顶尖医学杂志《柳叶刀》推荐介绍；坚持“房住不炒”，加快完善“4+2+2+2”住房保障和供应体系，近两年累计建设筹集公共住房21.7万套；构建高水平“1336”养老服务体系实施方案出台，积极塑造“全生命周期”的城市竞争力。
可持续发展先锋：
“两山”为理念建设美丽深圳
6月29日，一头鲸鱼在深圳大鹏湾捕食的视频在网络广泛传播，这头被取名为“小布”的鲸鱼备受关注。一段时间过去，人们惊喜地发现，“小布”依然活跃在大鹏湾快乐“干饭”。这是深圳人与自然和谐共生的生动写照。
打造高质量发展高地，可持续发展是其应有之义。深圳坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，打造“深圳蓝”“深圳绿”城市名片，扎实推进“净土保卫战”。举全市之力向水污染宣战，“巴掌大的黑臭水体都不能有”，在全国率先实现全市域消除黑臭水体。深入推进“深圳蓝”可持续行动，PM2.5年均浓度达到国际先进水平。建成国家森林城市和“千座公园之城”，获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示范市，市民推窗见绿、四季见花，畅享“绿色福利”。
深圳以先行示范标准做好碳达峰碳中和工作，推动绿色低碳循环发展，在全国率先实施公交车和巡游出租车全面纯电动化；开展“无废城市”建设，创新生活垃圾分类与处理设施建设模式，出台全国首部绿色金融法规，成为推动经济社会高质量发展的“绿色引擎”。
扬帆新航程，心坚方向明。
“未来5年，我们要全力实现建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化这一目标。”深圳市第七次党代会绘就的宏伟蓝图，激励召唤着深圳人踏浪再启航。
奔向更加壮阔的航程，未来的每一个日子都不能辜负。我们必须始终勇立潮头、先行示范，跑出社会主义现代化建设的“深圳加速度”，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
