读特客户端·深圳新闻网2022年8月18日讯（记者 林秋颖）2019年8月18日，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。先行示范区建设三年来，光明区积极探索建立群众诉求“光明模式”，在全市、全省，乃至全国打出了名号，成为光明区乃至深圳市基层治理的一张亮丽名片。2021年，光明区被评为首届全国信访工作示范县（市、区）。

发展不停止，改革不停歇。今年以来，光明区结合市域社会治理和平安光明建设各项要求，紧紧抓住综治规范化建设的契机，巩固和拓展群众诉求服务改革成效，推动群众诉求服务“光明模式”创新发展，营造诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效、平安幸福更加凸显的基层社会治理新格局。

光明区依托U站等现有资源，设立群众诉求服务站。

坚持党建引领 将矛盾化解在萌芽状态

光明区充分发挥党建引领核心作用，依托社区党群服务中心、党员驿站、小区党支部等现有资源，推动服务大厅标准化建设，切实把党的政治优势、组织优势转化为“属地管理”效能优势。并构建“区—街道—社区”三级书记抓矛盾纠纷化解机制，区委每月、街道每周、社区每天召开会商会，研究群众矛盾纠纷化解工作，切实为群众排忧解难。

“在最短的时间处理了这个问题，给予我很大的帮助。”洪先生是光明玉塘街道长圳社区的一位商户，在一次美食节活动中，由于主办方的违规操作，导致活动临时被叫停，使得包括洪先生在内的众多商户经营遭受较大损失，双方因此发生了矛盾冲突。鉴于事项调处难度大，社区通过群众诉求服务智慧管理系统，同步“发令”至街道、区委政法委、区信访局等单位，经过多单位联合处置，做到问题早发现、早预防、早处理，使得纠纷迅速得到妥善化解。

将信访矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。光明区积极强化源头治理，将梳理辖区矛盾纠纷突出、群众反映强烈的征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、房地产等重点行业领域问题，出台7个源头治理文件109条具体措施，压实行业主管部门主体责任，构建部门协同、政社同频、政企互动联动机制，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。

注重高效便民 推动群众诉求服务迭代升级

诉求有人用心倾听，问题得到圆满解决，市民就少了操心事、烦心事、揪心事。光明区以高效便民为目标导向，持续优化提升群众诉求服务“光明模式”特色优势。

今年，光明区全面开通了群众诉求服务“书记在线”平台，以区委书记名义在网上统一受理群众诉求事项，主动倾听群众诉求，为辖区群众提供纠纷调处、法律、心理服务等一揽子服务。“书记在线”诉求事项按照“10分钟告知、30分钟处理、当天基本完成”的要求推进化解，让“书记在线”成为群众反映诉求的“绿色通道”，成为接地气、察民情、聚民智的“直通车”。

光明区加快重点责任部门诉求服务扩点建设，变“以块为主”的群众诉求服务站点设置为“条块结合”，形成优势互补，在信访问题高发的15个重点部门建立群众诉求服务站或可视化调解室，充分发挥各行业主管部门专业优势，有效解决街道、社区层面难以化解的重大群众诉求。

此外，光明区推进群众诉求服务“可视化”，投入经费64万余元，在各街道、社区及矛盾多发的职能部门等53个诉求服务平台完成可视化硬件部署，积极在线响应“基层发令”，高效处置矛盾纠纷，确保疫情期间“效能不降低、服务零距离”。

光明区在线司法确认室。

发动公众参与 形成多元共治格局

人民城市人民建，人民城市为人民。光明区着力拓宽社会力量参与信访工作的渠道，对于重大、疑难、复杂信访案件的处理，充分听取群众意见，不断增强信访工作公信力。

如何把人民群众的“金点子”转化为提升基层社会治理水平的“金钥匙”？光明区建立健全人民建议征集工作机制，鼓励和引导建议人对推动提升基层社会治理水平献计献策，不仅在“光明群众诉求服务”“i深圳”等小程序、APP畅通网上人民建议征集渠道，还建立了人民建议征集员队伍，其中包括平安志愿者等普通征集员1.49万余名，各行业专家学者和社会精英等特约征集员500名，让强大的“智囊团”提出更多真知灼见。

针对重大疑难复杂信访事项，光明区引入了以律师事务所为主的第三方专业机构，对信访诉求的合法性以及信访责任单位处理结果的合法性进行专业评判，为上级信访部门相关决策提供法律上的有力参考。

与此同时，光明区探索建立重大信访事项社区“五老”评理制度，邀请社区“五老”“两代表一委员”和法律工作者组成评理团，对信访诉求及其处理结果进行法、理、情综合评判，主动公示接受社会各界监督，对反复上访提出无理诉求的信访人形成舆论压力，推动“钉子案”“骨头案”依法妥善化解。

创建全国文明城市光明区在行动