突出地域特色,因地制宜推进绿道建设
中办、国办印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》提出,科学制定城市慢行系统规划,因地制宜建设自行车专用道和绿道。“近年来,绿道建设区域逐渐由超特大城市向中小城市、县城等延伸。各地在绿道建设过程中,应充分结合自身资源条件和特点,发挥优势,突出地域特色,兼顾群众的使用及生态环境的保护与改善。”住房和城乡建设部城市建设司有关负责人说。
事实上,不少地区已经基于当地特色在绿道建设过程中融合智慧、融贯交通、融入运动——
在浙江杭州,打开“绿道管家”小程序,能便捷查询周边绿道及餐饮、游乐等信息,部分绿道配备智能步道,步数、速度、卡路里消耗等数据一目了然;在福建厦门,绿道与城市自行车出行系统相衔接,构建起“步行+公交”“自行车+公交”微循环系统,与主干道形成快慢相宜、刚柔并济的宜居城市交通体系;在四川成都,已建成的天府绿道中增设体育设施近1300处,2020年举办绿道健康行主题活动突破600场次。
住房和城乡建设部城市建设司有关负责人认为,因地制宜建设绿道,应当实施干扰最小、成本最低的环境友好型建设,最大限度让群众亲近自然,“要避免‘画蛇添足’。比如有的地方为了追求美观,过度用硬质铺装铺设地面,既浪费资金也不利于雨水下渗。另外,绿道建设在前期规划时应注意连通性和可达性,避免碎片化、孤岛化。”
“比如江苏南京在绿道两侧建设便于消纳雨水的绿地,采用微地形建设、水生植物净化等众多工艺做法,增加雨水资源利用率;湖北武汉则在绿道建设过程中提出‘三边三不’(山边、水边、园边,不征地、不拆迁、不砍树)原则,让过去尘土弥漫的张公堤变得森林茂密、四季有景。这些都是不错的尝试。”中国风景园林学会秘书长贾建中举例。
绿道建设还存在空间分布不均、建设水平参差不齐等短板
当前,我国绿道建设还存在空间分布不均、建设水平参差不齐等短板。“大规模的绿道建设在城郊地区相对集中,社区绿道特别是老城区绿道发展不足,位于百姓身边的绿道比较欠缺。另外,绿道服务设施设置和管理运营水平还有待提升。”中国城市建设研究院有限公司科技委主任王磐岩说,调研显示,使用者对城市绿道在交通可达性、设施配套程度以及日常养护管理方面,还有提升需求。
王磐岩建议,进一步强化顶层设计,统筹绿道规划、建设、运营,提升绿道建设品质和使用效率;加大社区绿道特别是老旧城区中的绿道建设。此外,结合城市更新,积极探索绿道休闲与慢行交通相结合的模式,根据百姓活动和出行特点,有效盘活城市中心区的土地资源。
“串起城市各类空间资源,在生态修复功能完善、海绵城市建设、城市黑臭水体整治、老旧小区改造等工作中都可以建设绿道。”住房和城乡建设部城市建设司有关负责人说,下一步,将加强城市建成区的绿道建设,将城市建成区绿道服务半径覆盖率作为国家园林城市创建的指标。同时,推动完善绿道服务设施,指导地方合理配置服务驿站和配套服务设施,满足群众亲近自然、游憩健身等生活需求。

