深圳特区报评论员 姚龙华

日前，中山大学自贸区综合研究院经对全国54个自贸试验（片）区制度创新工作进行评估，发布“2021－2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。评估结果显示，广东前海位居第一。

自贸试验区是国家的试验田，肩负着“为政府治理立标杆、为国家开放试制度、为区域发展筑高地”的重要使命。自贸试验区首要是制度创新试验区，其核心任务与价值就在于制度创新。

习近平总书记视察前海时，充分肯定“前海模式是可行的”。而“前海模式”的基本特征，就是以改革开放为动力、以制度创新为核心。

作为新时代改革开放的标志性载体，前海之于深圳、之于大湾区、之于全国，都是一个至关重要的发展极点。其最重要的使命不在于创造GDP，而在于先行先试、探索路径、积累经验。“平均每三天就有一项制度创新”，已然成为前海最具辨识度的身份标识。

前海“扩区”，迎来了“五区”叠加政策利好，具备了空港枢纽、海港枢纽、会展商务、现代服务等国际湾区核心发展要素，拥有了更广阔的发展舞台与探索空间。其作为国家重大战略平台的重要性更加突出，作为新时代改革开放首选试验田、压力测试区的功能性更加强劲，作为粤港澳大湾区和深圳先行示范区核心引擎的优势更加显著。

全面深化前海改革开放，题眼是“改革开放”，但内核是“制度创新”。要充分释放前海“扩区”的规模效应与乘数效应，须用足扩区“新空间”，用好政策“新红利”，拓展深港合作“新领域”，打造营商环境“新优势”。其中一以贯之的，是制度创新带来的“化学反应”。

制度创新能“四两拨千斤”，蕴藏着“前海向前”的强大动力。面向未来，前海要充分发挥好国家战略的政策优势、深港合作的区位优势，全力打造能级更高、辐射更广、带动更强、影响更大的制度创新“策源地”。尤其要加快推进与港澳规则衔接、机制对接，不断推出“一事三地”“一策三地”“一规三地”创新举措，有力推动探索构建与国际接轨的通行规则、营商环境，从而持续促进制度型开放取得新突破、内外循环链接功能实现新提升，创造输出更多可复制可推广的制度创新成果，在全国发展大局中更好发挥以“点”带“面”的先行示范功能。