见圳客户端·深圳新闻网8月25日讯  改革开放40年来，深圳保险业秉承创新与发展这一主旋律，与火热的特区建设同步发展，充分发挥“敢为天下先”的特区精神，在为“深圳模式”保驾护航的同时，也创造了自身发展的“深圳速度”，为中国保险业发展不断注入新的生机和活力，且在诸多领域走在全国前列。

奋楫勇进立潮头：深圳保险市场发展迅猛

当前，深圳在国内外保险市场的影响力和辐射力显著提升，保险试验区发展步入快车道，在市场机制、机构发展、风险管控、产品创新及客户服务等方面取得了巨大革新与突破，为深圳经济社会发展做出了积极贡献。

一是保险市场持续健康发展。经过四十年的创新发展，深圳保险业实现保费收入由1980年的28.7万元增长到2019年的1384亿元，位居全国大中城市第四位。2019年，深圳保费收入同比增长16.19%,高于全国4.02个百分点。保险深度达5.14%，高于全国0.84个百分点；保险密度达1.03万元/人，是全国平均水平的2.97倍，提前一年完成保险业新国十条制定的目标。

二是产品服务体系开拓创新。监管部门多年秉承“放开前端，管住后端”原则进行市场化改革，通过保险产品定价机制改革、保险资金运用机制改革、市场准入退出机制改革和行业平台建设等多方面的改革创新措施，为市场创造良好的创新环境，激发市场主体活力，为保险创新营造巨大空间。巨灾保险、知识产权保险、政府投资代建工程质量缺陷保险、环境污染责任险、医师执业责任险、食品安全责任险、校方责任险等皆是为保障深圳市近年来快速发展的各色经济业态而率先创新发展并影响全国的险种。搭建道交事故损害赔偿纠纷处理机制，引导消费者通过“道交一体化”解决纠纷。这一系列从行业到公司到公众的产品及服务创新不胜枚举。

三是服务社会能力显著增强。2019年，深圳保险业为经济社会发展提供各类风险保障347万亿元，累计赔付支出由2000年的9.6亿元增长到363.9亿元，增长了近38倍。同时，深圳保险业持续推动安全生产责任保险发展，开展环境污染责任险强制保险、食品安全责任保险试点，推动政府基建工程质量潜在缺陷保险发展，完善巨灾保险承保机制，各类责任险的覆盖广度和深度也在不断扩大。寿险长期健康险责任准备金余额达到3025亿元，同比增长22.8%。2019年责任保险保费50.58亿元，同比增长89.04%。深圳保险机构积极参与跨境医疗保险产品开发，推动深圳市重特大疾病补充医疗保险，实现大病保险参保人数750万人，参保覆盖率57%，累计赔付2.2亿元，很好地起到了社会稳定器的作用。

划时代的里程碑：全国首个保险创新发展试验区

2006年4月，原中国保监会吴定富主席寄语深圳保险业“要在全国保险业领先，向成熟保险市场看齐”。5月，原中国保监会和深圳市委、市政府共同确定要把深圳打造成为全国保险业创新发展的试验区。6月，国务院发布了《关于保险业改革发展的若干意见》，为我国保险业更为深圳保险业指明了新时期的发展方向。在此背景下，深圳市政府于当年8月颁布了《关于加快保险业改革发展，建设全国保险创新发展试验区的若干意见》，明确提出了今后深圳保险业的发展目标和实施措施，这是我国地方政府中第一个颁布贯彻落实国务院政策的地方性文件。深圳保险业创新改革试验区建设在深入学习传达“国十条”、“深八条”的精神中启动，全市上下对保险业的地位和作用统一了认识，有力促进了深圳保险业的改革创新发展。

2006年11月9日，盐田区政府保险业改革发展会议

2010年3月28日，原中国保监会和深圳市政府在深圳签署了《中国保险监督管理委员会、深圳市人民政府关于深圳保险创新发展试验区建设的合作备忘录》，深圳保险创新发展试验区建设进入了一个新阶段。《合作备忘录》的签订进一步突出了深圳在全国保险业先行先试的地位和作用，赋予了试验区几项改革创新的具体内容，拓展了深圳保险业未来的发展空间。这是深圳保险创新发展试验区建设历史上具有里程碑意义的一件大事。

2010年，一些重点领域的改革创新项目顺利推进，保险创新发展试验区建设取得丰富成果。一是商业车险定价机制改革进展顺利。深圳保险业充分发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，集中行业智慧，经反复研究论证，制定下发了《关于在深圳开展商业车险定价机制改革试点的指导意见》，明确了改革的指导思想、基本原则、主要内容和方法步骤等；二是商业保险机构投资医疗机构成功试点；三是跨境人民币保险业务结算取得突破。率先与香港保险机构共同研发了境外人民币保险产品，率先实现对承接的香港寿险再保险业务人民币跨境结算，对进一步确立和巩固深圳作为全国人民币跨境结算中心的地位作出了积极贡献。2018年，深圳制定《关于加快深圳保险业改革创新的指导意见》，印发《深圳保险业2018年改革创新推进工作方案》，鼓励保险行业积极支持粤港澳大湾区建设，提供保险产品服务和长期资金支持，加快推动前海再保险中心建设，着力构建“一带一路”再保险支撑体系，进一步推动深圳保险创新发展试验区的建设。2020年，深圳银保监局印发《关于推动深圳银行业和保险业支持粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的指导意见》，进一步规范要求辖内银行保险机构围绕“双区”战略定位，完善现代金融体系，有效防范化解金融风险，为“双区”建设提供有力金融支持。

敢为天下先：诸多领域走在全国前列

改革开放四十年以来，深圳保险业从市场机制、机构发展、分配制度、业务管理、风险管控，以及产品与服务等全方位、多层次、宽领域的改革和创新，到首个全国“保险创新发展试验区”的建立，创造了一个个令人自豪的业绩。

在机构发展方面。1982年批设了中国第一家港资保险机构。1988年注册成立了全国首家专业性寿险公司---中国人寿保险深圳市公司。1988年组建了全国首家股份制保险公司---平安保险公司。1991年和1994年分别成立了全国首家保险学会和保险同业公会，以及2002年率先全国成立了13家保险代理、保险经纪和保险公估等中介经营机构，2004年成立了国内第一家保险中介行业协会和同年8月成立了国内首家专业的健康险公估公司。2012年成立了全国首家事业制具有独立法人资格的保险消费者权益保护机构——深圳市保险消费者权益服务中心。

1996年9月2日，深圳市保险机构制止不正当竞争公约签约大会

在分配制度方面。1984年，人保财险深圳市分公司对机构设置、财务制度和经营方式等进行全面改革，成为全国保险系统中第一个实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险的独立法人机构。1985年和1988年间，人保深圳市分公司和平安保险公司大力实行人事制度改革，在上个世纪80年代中后期国有独资保险公司分支机构和股份制保险公司中，都是一个“敢为天下先”的创举。

在业务管理和风险管控方面。1993年，深圳将国内外两套条款费率合并，改变了全国统一规定按货币种类厘定费率的做法，率先与国际保险惯例接轨。1994年，平安人寿保险公司签发了中国大陆民族保险业第一份个人寿险保单。1996年，人行深圳经济特区分行颁布了全国第一部地方性保险业务员展业管理办法，所有在深保险销售人员一律实行持展业证或代理证展业，同年，全行业还先后制定了多个自律公约，走在全国前列。1997年，人行深圳经济特区分行分别对财产险和人身险制订了全国首款地区性《深圳市保险机构风险监管试行办法》。同年，深圳率先全国实行了航空旅客人身意外伤害保险的共保制度和制定了全国第一个地方行业性机动车辆保险条款和费率，1999年，深圳争创了全国第一个实行办理出口信用保险补贴保费的城市。2012年，深圳针对长期以来“猝死是否属于意外保险责任”引起的条款争议和理赔纠纷，率先要求公司在条款中对“猝死”进行明确定义；针对激活注册式意外险业务存在激活率低、捆绑销售等问题，在全国率先予以叫停。2013年，深圳地区各类责任保险承担风险保障2万亿元，医疗责任保险覆盖全市一半以上三级甲等医院，特别是环境污染责任险，其投保企业数量位居全国前列，为化解社会矛盾、维护社会稳定作出了贡献。2017年，深圳制定《深圳市环境污染强制责任保险试点工作方案》，经市委常委会审议并原则通过，实现环境污染强制险在全国的率先突破。

2008年深圳保险业巨头峰会

在巨灾保险推动方面。2014年，在监管部门的指导下，深圳市保险同业公会推动相关会员公司制定了巨灾保险条款费率方案，自此，深圳成为全国率先推出巨灾保险的地区。2015年，行业对巨灾保险制度进行了完善，将保险责任扩展增加“住房损失补偿”。引入“共保体”承保模式，以1家首席保险承保机构为主，多家保险承保机构为辅，共同承保深圳巨灾风险。2018年，深圳探索保险行业、民间资金和捐赠资金共同组成的巨灾基金，持续完善巨灾保险长效机制。

在行业交流方面。1998年，深圳市保险同业公会与香港寿险管理学会联合举办了我国寿险发展史上首次“深港寿险管理研讨会”。此外，深圳还注重金融系统的资源整合，推动行业规范与发展，1998年，深圳市保险同业公会和深圳市国内银行同业公会联合举办了深圳市国内商业银行、保险公司关于银行兼业代理财产保险业务公约的签约仪式，这是深圳乃至全国银行业和保险业首次合作的重要事件。2010年8月，深圳保险业组团随广州政府参访团赴台湾开展经贸文化交流，并同台湾的产物保险同业公会和人寿保险同业公会举办了在大陆各省市保险界来台期间的首家专场金融恳谈会。

在产品创新和质量管控方面。1993年，人保深圳市分公司承保了华星科技有限公司《华星微机病毒免疫卡》，这是我国保险行业首次对计算机信息产品安全进行的承保，以及同年9月华安保险推出了全国首个住房装修消费贷款保证保险。从2000年8月起，由人保深圳市分公司在全国试行了建设工程设计责任保险制度。1998年华安保险全国第一家获得了国际质量认证。2002年，平安产险深圳分公司在平安保险二级机构中首家通过了ISO9000国际质量管理体系认证，同年，平安人寿深圳分公司也获得了由英国标准协会签发的ISO9001：2000质量管理体系认证证书，成为了国内寿险业第一家全面认证的企业。2012年，深圳在全国率先探索以市场化机制推动医疗责任保险发展，在缓解医患纠纷、改善医患关系等方面发挥了积极作用。2015年，在监管部门的指导下，积极推动保险公司参与政府主导，商业保险机构承办的重特大疾病补充医疗保险业务，深圳市民仅支付29元即可享受重大疾病保险保障服务，走在全国前列。2018年，环境污染责任险、工程师执业资格险在全国率先落地，校方责任险、电梯责任险承保覆盖面持续提升，安全生产责任险深入发展。

在行业宣传和机制创新方面。1997年开办了我国第一个电视保险宣传栏目《保险20分》。2009年，在全国其他城市非户籍保险营销员社保问题仍处于空白的情况下，深圳先行先试，开创了一条新的路子。2012年，深圳举办首次公益明星评选表彰活动，创办《深圳保险公益》季刊，对宣传慈善与保险起到了积极作用。2017年，深圳保险业首次举办以移动互联网思维为背景的保险知识竞赛，活动与新媒体运营有机结合，深圳市保险同业公会的微信公众号收获粉丝3万余名。在手机答题阶段，参与答题竞赛的人数134852人，网页浏览人数443177人，活动取得了事半功倍的理想效果。（文/深圳保险同业公会）