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见圳客户端•深圳新闻网2021年3月24日讯（深圳特区报记者 光明）去医院看病，要花30分钟以上才可以找到车位；一大早要从小区开车去上早班，却发现自己的车前堵了一台又一台的车……开车10分钟，停车1小时，在深圳这样的超大型城市里，停车难的情况是常态，也是驾驶员们挥之不去的烦恼。但从2019年底开始，罗湖区创新开展“错峰共享智慧停车”改革工作，打通了停车服务存在的诸多“难点”，更好地解决了交通出行“痛点”，最大限度缓解辖区群众停车难的问题，为破解深圳停车难题提供了可复制、可推广的“罗湖经验”。罗湖区“错峰共享智慧停车改革”被列入深圳市级重点改革项目之一。

东晓试点：突破错峰难点

罗湖区是深圳最早发展的区域之一，老旧住宅小区较多。实际上，放眼整个罗湖区，甚至深圳和全国，停车难的烦心事都并非个例，而是很多城市都存在的共性问题。在面对居民们诉求停车难的问题时，罗湖区交警大队大胆探索、积极协调，以东晓街道为试点，让该街道老旧小区尝试与周边商业停车场实现“错峰共享停车”，最终协调独树社区与IBC环球商务中心签订共建协议，成功解决了该社区11个小区600多个夜间停车位的缺口问题，为解决老旧住宅区停车难提供了可复制、可推广的经验，打造出共建共治共享的鲜活样本。此后，其他街道也结合辖区实际，主动协调，积极推动错峰共享停车。

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中曾对此给予高度评价：“罗湖区找准城区发展痛点难点，充分发挥基层党组织作用，凝聚各方合力，共享社会资源，以错峰停车‘小切口’推动民生服务‘大提升’，值得充分肯定。”

为将错峰共享智慧停车改革工作落实落细，以罗湖交警大队为具体牵头的错峰共享智慧停车改革领导小组，动员全区26个政府部门，立足老城区实际和居民停车潮汐特点，通过一家一家的走访，签订共享停车协议，依托信息化手段，引导供需双方智慧匹配，实现了老旧社区与周边商业体、医院与周边小区和商业体等不同场景的错峰共享，最大限度缓解辖区群众停车难的问题。

目前，罗湖已有83个商业楼宇、12个工业园区、5家医院、4所学校及207个物业小区加入了“共享停车计划”，白天和夜间分别可提供错峰共享停车位分别有4660个和7705个。共享停车小程序共有用户量4.25万名，使用量约5.45万/人次，接入车位数约3万个，改革工作成效显著。

“我们致力于针对停车难的结构性供需矛盾，积极在罗湖中心城区和老旧小区开展‘错时停车、共享停车、智慧停车’试点，高效推进停车资源合理利用，并将此作为治理‘停车难’的必由之路。”罗湖交警大队大队长蹇晓卫说。

共享停车：打通资源内循环

停车难，难在哪？难就难在一些重点区域和特殊时段。

“我们小区停车位不足，有时晚上回来晚了，都得在小区转上几圈才勉强找个角落能停上车。现在提供共享停车位，我把车停在附近的医院就好了，再也不用每天下班还要为停车的事焦头烂额了。”家住罗湖仙桐御景小区的廖女士告诉记者，一到晚上，她只需要把车停在小区附近的罗湖中医院莲塘分院，就可以让自己的爱车解决“无家可归”的问题。据了解，罗湖中医院莲塘分院目前向周边小区仙桐御景、雍翠豪园、莲馨家园提供夜间共享车位150个，让居民爱车时刻“有家可归”。

在居民小区，白天停车位往往大量空置，附近医院则每天都在面临停车位紧张的情况；而夜幕降临，医院夜晚停车位往往又大量空置，附近的居民小区又因为没有停车位，每天上演车与车“叠罗汉”的场景。而让这些停车场的“潮汐”车位“全天候”上岗，发挥它们最大价值，是缓解停车难的有效办法。

自2020年开始，罗湖区鼓励在特定的时段有较多泊位的医院，在保障自身管理秩序的前提下对外开放，为周边居民提供车位共享。如罗湖妇幼保健院与周边东晓花园、金迪名苑、东盛苑小区，可共享夜间停车位40个；罗湖医院停车场，可在18时至次日7时提供停车位100个泊位。同时，罗湖区卫健局协调罗湖人民医院在非高峰时段提供80个共享停车位，解决周边居民停车难的问题。如今，释放出错时共享车位让社区居民享受了生活便利。

解决了居民小区夜间停车的问题，白天附近医院停车困难的问题也就迎刃而解。众所周知，就医停车一直以来是个社会难题，以市人民医院留医部为例，医院内部停车位远远无法满足医院职工、就医群众的日常停车需求，等待停车车辆排队容易引发片区交通拥堵。

对此，罗湖交警大队大队长蹇晓卫说：“我们在推行就医停车预约的基础上，通过协调市人民医院留医部及周边商业、住宅小区停车场，预计可提供380个共享车位给就医群众。”罗湖人民医院、罗湖中医院情况与市人民医院情况类似，罗湖交警大队与所属街道通过牵头协调，实现了医院与周边商业停车位互补共享，已有300个车位可参与共享。

科技推手：创新举措更便民

作为构建数字中国的基本单元，推动新型智慧城市建设已经成为现代城市重塑发展新优势、抢占竞争制高点的战略选择。一直走在智慧城市建设前列的深圳市依然受关注。罗湖作为深圳改革开放的叙事起点，罗湖也以“敢为天下先”的勇气走在了建立智慧型城区的前列。2020年，罗湖推出了全市首个共享停车小程序后，为数字罗湖加冕了科技注脚。

打开手机，一键扫码，登录小程序后，就可以看到目前参与共享计划的小区和商超楼宇等地车位的实时情况，哪里有停车位也能在这个平台里一目了然。而这也是由罗湖区联合华为、PP停车建立线上智慧系统，设计开发的共享停车小程序，通过智慧化方式，让共享停车变得方便快捷。

“现在下班回家，我也会提前登录共享停车程序，预约好我的停车时间，省去了很多不必要的时间。”家住百仕达花园正使用此功能停车的王小姐说道。

一家小区物业管理处王主任告诉记者，“有了共享停车平台后，业主可以通过平台到附近找车位，不再因为回到小区还找不到车位而心烦意乱，我们小区人员也减少了很多因为协调停车而产生的问题。这有效地解决了我们物业方与业主之间的停车矛盾。”

让传统停车融入科技创新，罗湖设计开发共享停车小程序，力争实现三个“精”的目标：一是政府、企业、物业、居民群众共同参与的停车供需渠道，实现精准协商；二是打造连接车主、物业和相关服务企业的信息平台，制定住宅小区、学校、医院共享停车方案及预约机制，车主通过扫码注册，查询预约后完成一键导航停车，实现精确使用；三是停车场管理方通过管理后台设置可共享的泊位数量、停放时段和收费标准，政府管理部门通过综合分析后台数据，进一步挖掘停车资源，实现精细管理。

目前，小程序1.0测试版已建设完成，停车场上线工作正在推进。辖区共有经营性停车场785家，已走访停车场785家，走访率为100%；已实现技术对接并上线453家，上线率57.7%。

“螺岭”经验：解决城市拥堵的样板

每到学生上学和放学时间，接送孩子的私家车就会将学校附近的道路围个水泄不通。这种情况在深圳乃至全国都是常态，家长“接子心切”，孩子“归心似箭”。而位于罗湖区东升街的螺岭外国语实验学校（本部），每天放学的画面则是一片祥和，车水马龙的情景在这里不再上演。

原来，螺岭外国语实验学校（本部）有3044名学生，其中约有800名学生需家长驾车接送，一直存在接送学生停车难问题。校园周边多为老旧住宅区，停车位十分紧张，上学放学期间，接送学生车辆随意停放、在机动车道上下客等违法乱象频发，给周边道路交通、居民生活造成严重影响，也存在较大的安全隐患。

为解决该问题，罗湖交警大队通过资源配置优化，提出错峰共享、智慧错峰预约接送模式创新停车管理，不仅解决学校门口停车难题，还把医院、商圈停车难问题一并解决，目前正在向全市推广。

采访中，罗湖交警大队工作人员告诉记者，经过他们的调研发现，学生放学都有时间安排，交警大队依照学生放学时间，进行了交通通行安排：第一步，增加学校周边临时停车位；第二步，灵活控制道路中黄方格内的智慧道灯，学生上下学高峰期亮绿灯，以加强警示，告知机动车驾驶员黄方格区域停车属于违法行为；第三步，学校安排不同年级错开40分钟上下学，学生家长在“罗湖共享停车”微信小程序选择自行预约接送时间，家长车辆如未能及时接到学生，须再沿东升街、翠园街、文锦中路绕行回到校门口，实现“人等车，车不等人”接送模式，有效避免车辆拥堵现象。

据统计，2020年8月31日至2021年3月22日“智慧错峰预约接送”在螺岭外国语实验学校试点以来，共有32741辆次通过预约平台接送学生上下学，上学日日均预约量198辆次，登记预约车辆5759辆。交警大队接报的关于文锦中路的拥堵警情55宗，同比下降212.7％，环比下降20.29％；学校周边文锦中路、东升街车辆违停数分别降至15宗和2宗，环比分别下降16.66％和60％，学校周边道路交通秩序有了较大改观。

以共治为基础，党委政府统筹与人大协同双轮驱动。据了解，东晓街道是首个推行错峰共享停车的街道。而罗湖区在东晓街道的探索基础上，制定了《罗湖错峰共享智慧停车改革工作方案》和《停车资源共享操作指引》，明确各单位职责，通过各街道党工委牵头，发挥社区党委、商业企业党组织、小区党组织先锋模范作用，摸排梳理辖区内居民停车突出矛盾以及本区域可供错峰共享利用的停车资源情况，牵线协调，引导推进错峰共享停车工作落实；区委改革办等11个部门作为“保障方”，为错峰共享停车工作提供机制、经费、服务等支撑；区卫健局等单位积极配合街道，推动本系统的医院、学校、国有企事业单位等内部停车设施错时对外开放。通过各局、各街道多部门协同作战，打好改革“组合拳”，成功推动了罗湖停车场智慧管理模式改革向纵深发展。

在推进改革工作中，罗湖区各单位“一把手”亲自抓改革工作，充分发挥党委统筹引领作用，通过创新社会治理模式和提升管理服务水平，引导更多的力量参与社区治理，用心用力解决民生问题，以实际成效取信于民。同时，区人大常委会在2020年“深圳人大代表活动月”主题活动月期间，组织人大代表开展专题调研，针对目前错峰共享智慧改革工作中存在的法律、技术、市场化运营等问题及下一步推广完善提出建议，并成立了督办小组，跟踪推进这项工作的开展，多次召开代表议事会，广泛倾听社情民意，充分了解停车位缺口问题，积极协调推动问题解决。种种举措，有效形成了党委政府与社会力量互联、互补、互动的社会治理格局。

事实上，像错峰共享智慧停车改革只是罗湖交通管理的一个小缩影。罗湖交警大队始终秉持为民“办实事”“办好事”“办成事”的目标，结合罗湖特点，立足交通安全管理职能，将涉及交警关于优化城区便民的措施落到实处，真正做到利民利企。

“今年是中国共产党建党100周年，也是‘十四五’规划开局之年,我们将不忘初心，聚焦民生的痛点、难点，开展惠民行动，做好护航安保工作，优化城区交通布局，推动社会治理迈上新台阶，全力提升居民获得感与幸福感，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区贡献‘罗湖力量’。”罗湖交警大队大队长蹇晓卫说。

（光明）