编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的平安广东。
在珠海高新区，吴某骑自行车离开某小区时，不慎被小区出口处的道闸砸到，导致右腿摔伤，就赔偿事宜与小区物业发生纠纷。
双方到“唐仁议事”品牌调解室申请调解。调解员及议事团情、理、法融合并用，经过2个小时的释法析理、疏导劝解，当事双方的情绪得以有效缓和，双方最终握手言和并达成调解协议。
在珠海，这类通过调解的手段化解基层矛盾的事例并不鲜见。近年来，珠海发挥区位优势，引导和发动港澳居民参与矛盾纠纷调解，积极培育基层调解“能人”，同时将基层矛盾化解与社区议事协商相结合，推动党委及政府部门、基层单位和社会力量形成治理合力，最大限度把问题解决在基层、消除在萌芽。2022年，共有5万名群众参与3423批次的议事协商，有效化解百余宗矛盾纠纷，群众满意率达99.68%。
珠海市香洲区拱北街道茂盛社区处于“一国两制”交汇点，与澳门仅一墙之隔，与香港仅一桥之距，是港澳与内地往来的重要口岸地区和交通枢纽。独特的地理位置，也给基层纠纷调解带来新的挑战。
2020年，该社区某小区业主委员会张主任向“港澳义工服务站”反映，澳门青州区鸭涌河有定点排污口，污水散发的气味难闻，严重影响社区居民生活。
“港澳义工服务站”的工作人员为此多日奔波往返珠澳两地政府部门，并联系澳门街坊总会、青州坊会、小区业委会多次进行协调，一星期时间促使达成解决方案，消除了污水问题的影响。
近年来，市、区、街道、社区同向发力，立足区域特点，以加强珠澳跨境矛盾纠纷多元治理为切入点，打造以港澳籍人士为骨干的“港澳义工服务站”，组建珠港澳融合义工服务队，引入熟悉两地法律的公益律师服务团队、心理咨询师、志愿服务者、社工等，并聘请北京师范大学等高校专家学者和有丰富调解经验的社会组织作为团队顾问，因地制宜开展矛盾纠纷调解、普法、心理咨询、志愿服务等活动。
自2019年成立以来，“港澳义工服务站”先后化解涉港澳业主的各类矛盾纠纷65宗，提供咨询服务近500宗。
如今，珠港澳融合义工服务队已成为当地居民解决日常矛盾纠纷的一支重要力量。珠海创新港澳居民参与社区治理方式，形成具有珠海地方特色的“长板”项目，既为珠海经济社会发展营造了安全稳定的社会环境，又增进了港澳同胞对祖国的向心力，促进了粤港澳共融。
涂淑葵是珠海市香洲区翠香街道综治办的一名退休干部，熟悉社情民意，具有扎实的调解功底和较高的社会威望。2019年3月，他挂牌成立了全市首个以个人名义命名的基层调解工作室——“涂叔工作室”。其主要职责是调解辖区各类矛盾纠纷，对辖区内群体性事件进行处置等。
借助“涂叔工作室”，香洲区组建起一支人员相对稳定、专业素养高、敬业精神强的人民调解员、纠纷信息员队伍，进一步增强基层预防和化解社会矛盾的实战水平。
当前，调解团队探索建立“专职+专业”调解模式，将专职调解员、网格管理员、退休干部、心理咨询师、医生、律师、党员、社会志愿者、行业性专业性人才和有威望的社会人士纳入调解队伍，并建立工伤赔偿、交通事故、物业纠纷、劳动争议、婚姻家庭等专业调解委员会，促进调解工作专业化、职业化，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标。
据了解，“涂叔工作室”成立以来，已接待群众4800余人次，成功化解了一大批婚姻家庭、邻里争执、人身损害、劳动争议等基层矛盾纠纷，调解成功率达99％以上。
“涂叔工作室”是珠海调解“能人”化解基层矛盾纠纷的一个缩影，此外还有“郭青文调解工作室”“唐仁议事”等一批品牌调解工作室，其工作理念在当地深入民心，积极引导当事人选择恰当的方式有效化解纠纷，努力为辖区群众排忧解难。
2022年9月，在珠海市金湾区平沙派出所，一宗复杂的建筑工地工伤赔偿纠纷问题经专业律师、民警、调解员与三级分包商的耐心讲解，赔偿要求最终协商一致，达到了定分止争的效果。
据介绍，平沙派出所、平沙司法所根据案件需要，定期邀请擅长刑法、民法、经济法领域的3名专业律师进驻平沙派出所“小段调解室”，实现“派出所+司法所+律师事务所”为核心的“三所联调”模式，通过公安介入、司法所调解、律师说法等多元模式，建立当事人对调解室的信任基础，形成打击有震慑、调解有温度、法律有询处的社会矛盾纠纷化解合力。
三年来，平沙派出所共受理纠纷2090宗，调解成功2081宗，成功率99.57%，涉及人数4200余人，涉及金额3056.2万元。
近年来，为形成工作合力，共同做好矛盾纠纷预防、化解工作，珠海市、区两级司法部门和公安部门深入推进“警调衔接”机制。
依靠公安机关面广线长、及时掌握社情动态等优势，调解室对网格排查发现的矛盾纠纷及时组织调处化解；在调解民事纠纷过程中，部分警情线索由公安机关持续追踪深挖，对违法犯罪行为进行查处。
“警调衔接”多元解纷机制在矛盾化解工作中有效提升社会治理效能，实现公安机关出警快速反应机制和人民调解矛盾纠纷经验的优势互补，增强协同作战能力，确保把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
社区治理纷繁复杂，唯有自治才是落脚点。近年来，珠海市香洲区翠香街道创新“三务融合”治理模式，将党务、警务、居务率先在“合署办公、资源互换、职能延伸”方面融合。
党务融合方面，翠香街道充分发挥社区党组织领导核心作用，将16个社区划分为61个党建网格，推动综治、城管、消防、安全生产、司法等社区治理工作网格划分与党建网格“同频共振”，解决网格多头划分问题。
警务联动方面，翠香街道强化街道与派出所、社区与民警的深度融合，着力推进“警民议事厅”“群防群治”“矛盾联调”三大机制。最早建立“警民议事厅”的兴业社区，至今化解矛盾纠纷700余宗，纾解民困300余件，协调多方筹集资金190多万元。
居务自治方面，翠香街道成立了珠海市首个镇街级共商共治会，形成了“街道－社区－小区－楼道”四级共治机制。以“议事规则十三条”为切入点，实现16个社区协商议事全覆盖，累计提出议案557件，多渠道自筹近313万元，真正实现“有事好商量，众人的事情由众人商量”。
翠香街道通过“民生微实事”营造熟人社区，促进邻里关系。在安宁社区党建引领下，丰达花园小区居民重燃小区环境整治热情，积极申报18个“民生微实事”项目，先后获得147万元资金支持，有效改善小区环境品质。
随着珠海“民生微实事”落地推广，小区居民参与小区治理的“源动力”也被激发。群众不再是社区事务的被动接受者，而是逐渐培养起主人翁精神，主动向社区提供建议、议事协商，激发起基层社会治理的新动能。
