征求意见稿鼓励商业用地改成公共住房，可通过调整规划转为居住用地。具体而言，在保持原批准规划容积不变的前提下，将已批商业建筑面积全部或部分调整为出售的公共住房。原批准土地用途为商业的，可申请将部分或全部商业建筑面积调整为居住用途，其中商品住房面积按所调整商业建筑面积的30%确定，其余住宅建筑面积作为出售的公共住房。
中国城市经济专家委员会副主任宋丁：政府立足于去加大公共住房的供应，主要是满足于普通的市民，中低收入阶层的住房需要。公共住房整个的价格，是在政府的价格管控空间里面，它的平均价格只是商品住房价格的一半，甚至不到一半，所以很多中低收入阶层普通市民是够得着的。
