罂粟壳案为何多发？有论文建议审慎适用缓刑
相关判例显示，餐饮商家在食品中非法添加罂粟壳，是相信有“提味增香”、使人上瘾的效果，但实际并非如此。
中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅曾专门做过一个双盲实验，分别将罂粟壳和草果等按照高低剂量加入麻辣火锅、清水火锅中烧煮半小时以上，结果试验者并没吃出味道上的差异。她向澎湃新闻解释，罂粟壳在餐饮业被过于神化，其所传言的“提香、上瘾”功效并不显著。
中国药物依赖性研究所教授陆林也曾表示，罂粟壳本身没有味道，何来“提味”一说？“有些罂粟壳甚至带有酸涩的苦味，要说提味也不会是鲜美的味道。”
罂粟壳中的吗啡等生物碱是引起毒性的主要物质，吗啡的一个明显不良反应为成瘾性和戒断症状。
从“上瘾”方面，朱毅解释，罂粟壳中残留的吗啡等阿片类生物碱含量较少，吗啡含量只在0．05％－0．5％，鸦片是10％左右、药用吗啡是30％以上。通过食用罂粟壳煮料后涮菜吸附的汤汁，罂粟壳中的碱性物质进入人体，只有一些敏感体质的人群可能上瘾。
不可否认的是，长期食用含有罂粟壳或其提取物的食品，会对人体健康造成危害。
山东省食品药品检验研究院两名主要从事食品检测与研究的工程师曾在期刊发表《食品中罂粟壳管理现状及其检测方法研究概况》一文，提及长期食用含有罂粟壳或其提取物的汤料，会出现发冷、出虚汗、乏力、面黄肌瘦、犯困等症状，并造成人注意力和记忆力功能衰退，严重时可能对神经系统、消化系统造成损害，出现内分泌失调，甚至导致呼吸停止而死亡。
而实际上，从上个世纪90年代开始，针对一些餐馆在火锅、羊肉汤、熟食、小吃中添加罂粟壳的现象，监管部门就通过行政法规的形式严令禁止该行为。
1991年8月，原卫生部、公安部、国家工商行政管理局就联合发布了《关于查处在食品中使用罂粟壳（籽）等违法行为的通知》；2008年，《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）》中，将罂粟壳列为禁止在食物中添加的物质；2014年12月，国家禁毒办等部门又联合发出通知，要求以“零容忍”原则严厉打击在食品中添加罂粟壳的犯罪行为；2016年，原国家食药监总局查处了35家涉嫌违法添加罂粟壳的餐饮服务单位．．．．．．
面对公众食品安全意识的提升，近年来，监管层从扎紧制度“篱笆”到加强日常抽检、制定统一检测标准，持续打击餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质的行为。如2018年4月，市场监管总局发布《食品中吗啡、可待因、罂粟碱、那可丁和蒂巴因的测定》为食品补充检验方法的公告，至此食品中罂粟壳的检验有了统一的检验方法。
针对依然层出不穷的罂粟壳非法添加案例，安徽一位地级市市场监管局综合行政执法支队负责人向记者坦承，添加罂粟壳的食品没有特殊颜色和味道，不但消费者很难辨别，有时甚至可以瞒过监管部门的检查。当前，虽然监管部门加强了日常或专项检查，但发现的违法案例基本来自商家餐饮同行、食客、内部员工举报，不法商家的反侦察意识越来越强，罂粟壳添加方式愈发隐蔽化。
就此，来自海关总署和中国人民公安大学的两名专业人士2018年发表在《人民检察》上的《在食品中添加罂粟壳犯罪问题实证分析——以40起案件数据为样本》一文，提出包括“及时通报线索，发动社会监督、规范行政执法，加强联合执法，行政处罚与刑事处罚有效衔接，审慎适用缓刑、区别适用罚金刑”四条建议。
作者认为，在食品中添加罂粟壳犯罪之所以泛滥，关键在于违法成本过低。司法实践中，由于“罂粟壳”案件缓刑适用率偏高，再加上判处的有期徒刑刑期有限，大大降低了行为人的惩罚成本。
作者还认为，对于“罂粟壳”案件，应审慎适用缓刑，在法定刑幅度内适当增加刑期，但不能忽视可从轻处罚的量刑情节。判处罚金的数额，应综合考量行为人的主观恶性、店铺规模、销售金额和社会影响面大小，尤其是对于规模较大的知名餐饮企业，应提高罚金数额，从而增强一般预防效果。
