深圳新闻网2024年8月20日讯（深圳特区报记者 任琦）“加装电梯后，我经常带小孙子下楼玩，再也不用担心爬楼了。不像以前，爬一层楼就要歇一下，腰和膝盖疼得厉害。”自从旧楼装上了电梯，家住龙岗区龙城街道碧湖玫瑰园小区的77岁老人李阿姨再也不用为了爬楼而闹心。

和碧湖玫瑰园一样，老旧小区的居民对电梯有不同需求，当同一楼栋的邻居对装不装电梯、要承担多少费用存在意见分歧时，这个事情就推动不下去。为了解决这个问题，龙城街道通过微改革精准施策，找到了破解“密码”。截至目前，该街道已成功推动老旧小区加装电梯395台，帮助3万多居民坐上了期盼已久的电梯。

“七个一”工作法做通邻里工作

按照程序，加装电梯必须征得三分之二以上同楼栋居民的同意。目前普遍的情况是：一二三楼的居民因为遮光、管理费提高、出行不便等问题持反对意见；中间楼层的居民持中立意见或不表态；高楼层的居民不愿花大价钱。达不到三分之二的比例，哪怕政府有补贴，电梯也装不上。

如何做通邻里间的动员工作，协调每户居民不同的需求和利益？龙城街道提出，归根到底还是做好群众工作，这也是考验社区基层治理能力的“第一关”。

街道办选择始建于上世纪90年代的龙福一村作为试点，摸索出了一套“七个一”的经验做法。

“一要有一个牵头人；二要成立一个3人到5人的一个领导小组；三要建立一个微信群；四要共同签署一个同意加装电梯的申请表；五要选一个电梯品牌；六要选一个施工队；七要签一个施工合同。”尚景社区龙福一村党支部书记邱金福说道。

有了“梯长”牵头和明确的实施路径、补偿措施，龙福一村在成功安装上第一台“样板梯”后，加梯工作便迅速在小区铺开。同时，小区面对不同楼层利益不均等具体矛盾问题，还主张以邻里协商和经济补偿的办法，快速推动问题解决。如今，该小区电梯加装进度已接近50%。

深度协商达成利益平衡

2023年，龙城街道专门成立既有住宅加装电梯专项工作小组，为群众加梯提供政策指引、业务指导和流程审批等，并组建了180多人的专项服务队，在各小区设置“加梯办事窗口”，在家门口为群众解读政策、受理申报材料，快速办理。在实践中，工作人员总结出“党建引领、政府搭桥、典型示范、充分协商、一梯一策、建管同步”的24字加梯“密码”，系统推进和优化加梯审批全流程。

在24字工作法的指导下，辖区的加梯工作犹如“爆米花”般绽放开来，形成了“一个楼道带动一个小区，一个小区带动所有小区”的强大带动力。同时，街道也秉持尊重每一户居民的诉求与意见这样的态度，鼓励社区居民做到充分沟通。

“群众意愿是加装电梯的基础，各方协同是加装电梯的关键。”龙城街道党工委副书记曹昊云说，每加装一台电梯，都需要深入楼栋找“症结”，各方协同开“处方”。“我们追求百分之百的业主们同意，因为只有这样，才能让电梯成为小区居民共同的财产，共养共管，消除日后的纠纷和隐患。”

为帮助楼上楼下达成共识，街道牵头搭建了“区—街道—社区—企业”四级联调“会客厅”，协商解决争端。以楼龄超30年的长江花园小区为例，经过多轮协商，形成了“改建园林”的加梯思路，让“楼上得电梯、楼下得花园”，找到了群众利益平衡点，实现了加梯全覆盖，成为深圳市“连片加梯”示范点。

通过协商，楼上楼下的邻居实现了从“诉求AB面”到“利益共同体”的转变，找到加梯的“最大公约数”。在这个过程中，龙城街道不断优化加梯审批、补贴等全流程，将办理时限从80多个工作日缩短至16个工作日。截至目前，龙城街道已成功推动37个老旧小区陆续加装电梯395台，加装率达52.95%，发放加梯财政补贴3616万元（104台），电梯加装率和补贴额度均名列全市各街道之首。