构建“三全”预算绩效管理体系,坪山区优化财政支出结构提高资金使用效益
2022-04-22 19:02
来源: 读创/深圳商报

构建“三全”预算绩效管理体系,坪山区优化财政支出结构提高资金使用效益

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4月21日,记者从坪山区财政局获悉,坪山区着力健全预算绩效管理机制,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的“三全”预算绩效管理体系,已构建了涵盖15类行业、14个领域、145个资金用途,共计1881个三级指标的预算绩效评价指标体系框架。

通过“三全”预算绩效管理体系,坪山区切实提高财政资源配置效率和使用效益,强化绩效思维,寓服务于监管,优化支出结构,提高资金使用效率,实现了“预算有评价、结果有运用”的目标任务,打造了层级清晰、分工明确、定位精准的绩效管理模式。

据介绍,在探索预算与绩效融合机制过程中,坪山区财政局建立“五保”“两减”“两挂钩”预算安排模式,紧抓“事前、事中、事后”三个环节分段施治,根据绩效评价及运行监控结果,结合单位年度执行情况,“调慢补快”,通过预算调整、预算调剂,优化支出结构,将有限的财政资金统筹用于经济社会发展亟需资金的重点领域,切实提高财政资金使用效率。

何为“五保”“两减”“两挂钩”?

“五保”指的是保运转、保重点民生、保安全、保产业发展、保重点领域投入;“两减”为压减非重点和非刚性项目、压减重点和刚性项目中的弹性空间;“两挂钩”是预算安排与执行率挂钩、与绩效评价结果挂钩。

在事前阶段扎紧评估关口,做实决策阶段结果应用。2022年,坪山区新增项目196个,涉及金额10.59亿元。坪山区财政局选取19个项目开展重点事前绩效评估,从组织保障、流程管理、基础支撑、考核监督四大板块着手,构建科学规范、全面完整、层次清晰的预算绩效管理架构,确保预算绩效管理各项工作落到实处。

在事中阶段扎实监控跟踪,做实执行阶段结果应用。按照“无目标不预算,有目标必审核”的原则,坪山区财政局组织对绩效目标的完整性、规范性、合理性、匹配度进行“一对一”审核。并将审核结果与预算安排挂钩,绩效目标审核未通过的原则上不安排预算,强化绩效目标“硬约束”,从源头上看紧“钱袋子”。

在事后阶段强化评价监督,做实决算阶段结果应用。坪山区财政局在编制2022年度预算时,充分应用绩效评价结果,对2021年绩效评价结果为“良”的项目资金进行压减,对评价结果为“中”的项目进行必要性论证,通过部门整体支出绩效评价,推动被评价部门启动专项资金政策优化。同时,对执行率综合评分低于95分的单位再按10%、20%、30%三个等次予以压减预算资金。

据统计,按照上述原则,2022年,坪山区累计压减财政资金33.48亿元,资金安排有保有压,把资金用在“刀刃”上,确保财政平稳有序进行。(读创/深圳商报记者 张妍 刘育銮)

[编辑:杨涛]