两周前召开的深圳市第七次党代会，对深圳新时代历史使命作了全面部署，与时俱进完善了市委“1+10+10”工作安排，擘画了深圳未来五年的发展蓝图——建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。深圳市党代会提出了具体明确的冲刺目标——到2025年，经济实力、发展质量跻身全球城市前列，经济总量超过4万亿元。

如何将市党代会报告擘画的这张“蓝图”变现，15日开幕的深圳市七届人大一次会议所公开的市政府工作报告，就给出了具体的“施工图”、“任务书”和“项目表”。

（5月15日上午，深圳市七届人大一次会议开幕。）

01

未来五年重点任务

到2025年基本实现社会主义现代化，不仅时间比全国早了10年，而且意味着深圳要从“单项冠军”迈向“全能冠军”。来看看市政府工作报告谋划的具体实现路径。

一

立足中国第一湾，跑出深圳加速度

不到全国0.6%的面积，创造了全国12%的GDP；涵盖珠三角9市和香港、澳门2个特别行政区，这就是中国第一湾——粤港澳大湾区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

5月13日，深圳市委书记王伟中接受《经济日报》专访，向央媒阐述深圳未来的发展战略。在新的黄金发展期，深圳将要充分发挥“双区”驱动和“双区”叠加效应，充分发挥粤港澳大湾区的核心引擎功能、经济特区的辐射带动作用和先行示范区的示范引领效应，立足中国第一湾，跑出深圳加速度。

5月15日，深圳市代市长覃伟中所作的政府工作报告提出，未来五年，紧扣“中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能”，实现基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，做强深港一极，强化广深“双城联动、比翼齐飞”，携手打造国际一流湾区和世界城市群。

（广东省委副书记、深圳市委书记王伟中出席深圳市七届人大一次会议。）

二

以科技自立自强为突破口

深圳建设经济总量4万亿元级城市的征途，势必是一条高质量发展之路、科技自立自强之路。

政府工作报告提出，未来五年，牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的重要要求，坚持以推动高质量发展为主题，以推进高水平科技自立自强为突破口，以当好构建新发展格局的先行示范者为着力点。

深圳将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快鹏城实验室建设，组建国家重点实验室群，实施大科学装置群带动战略和重点产业链“链长制”，开展基础研究夯基等创新发展“五大行动”。

围绕发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应，提升“五力”、打造“五地”，真正掌握竞争和发展的主动权。看未来，深圳正向科技自立自强的高山冲锋！

三

打造“四城”，成为超大型城市现代化治理的典范

根据最新发布的《广东省第七次全国人口普查公报》，深圳成为广东第二个人口超千万的城市，常住人口总量达1756万人。如何实现超大型城市的现代化治理，是覃伟中上任深圳市代市长之后，重点关注的事项之一。

5月10日至11日，覃伟中任深圳市代市长之后首次公开调研，去了华富村改造、黄木岗枢纽和河套三个地方。三个地方，其实背后有三项重点工作——住房保障、交通建设和科技创新。这三项工作，无一不是每一个超大型城市必须面临的重大课题。

13日，深圳“两会”首日，在参加市政协七届一次会议联组讨论、与政协委员们面对面交流中，覃伟中说，要坚持问题导向和目标导向，系统提升城市治理体系和治理能力现代化水平，成为超大型城市现代化治理的典范。

政府工作报告对这一问题也着墨颇多。报告提出，未来五年，深圳要着力打造宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市。

高标准建设宜居城市，深圳将坚持人民城市为人民，开展“山海连城”计划，推进城市更新和品质提升，提高居住用地比例，走出一条高密度超大城市绿色低碳的高品质发展路径。

高标准建设枢纽城市，深圳将打造国际性综合交通枢纽，到2025年机场旅客吞吐量超7000万人次，港口集装箱吞吐量达3300万标箱，地铁运营总里程超过600公里，绿色交通出行分担率达81%。

高标准建设韧性城市，深圳将统筹发展和安全，加强城市生命线系统建设，完善居民生活必需品、城市能源等战略物资和应急物资保障体系，推进“双水源”工作、菜篮子小镇、国际食品谷等项目，超前布局各类基础设施建设，打造国际一流的安全发展示范城市。

高标准建设智慧城市，深圳将实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，打造国际新型智慧城市标杆和数字中国城市典范，让城市运转更聪明、更智慧。

四

全面发力“五个率先”重点任务

立足全球看深圳，对标最高最好最优最强。政府工作报告提出，未来五年，深圳将全面发力“五个率先”重点任务——

加快建设高质量发展要求的现代化经济体系，加快营造彰显公平正义的民主法治环境，加快塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，加快营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局，加快打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

到2025年，深圳战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重将达到40%，现代服务增加值占服务业增加值比重达77%。未来五年，深圳将新增基础教育学位90万个，新增病床位2万张，三甲医院达30家，建设筹集各类住房75万套，基本形成保障性住房体系和机制。

到2025年，深圳文化及相关产业增加值将超3000亿元，体育产业增加值超1000亿元；将建成1000公里碧道和节水典范城市，新能源汽车保有量达100万辆。

02

今年十大重点工作

在这份精细化、具体化的政府工作“施工图”中，今年的十大工作重点尤其值得关注。市政府工作报告提出，今年深圳经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。

（深圳市代市长覃伟中作政府工作报告。)

覃伟中指出，今年要重点做好十个方面工作：

一、实施经济社会发展提质增效“十大计划”。包括：实施高质量投资计划，实施工业投资扩产倍增计划，实施拓展内需市场计划，实施外资外贸拓展计划，实施金融支持实体经济计划，实施新技术、新产品应用推广计划，实施减税降费计划，实施国土空间提质增效计划，实施大规模学校建设计划，实施大规模住房建设计划。

二、抢占构建新发展格局先机。推动供给体系、消费体系、物流体系、开放体系、品牌体系升级。

三、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。强化战略科技力量，探索新型举国体制深圳路径，做强战略性新兴产业，加强产业链创新链人才链教育链协同。

四、全面实施深圳综合改革试点。推动27条改革举措和40条首批授权事项落地，承接落实好省里下放的103项行政职权事项，策划更多战略战役性改革，推动更多创造型、引领型改革。

五、深入推进粤港澳大湾区建设。大力实施“湾区通”工程，推进前海深港现代服务业合作区开发开放，加快河套深港科技创新合作区建设，打造深港口岸经济带。

六、提升全市域高质量一体化发展水平。加快重点区域开发建设，建设现代化交通基础设施，完善市政基础设施，打造一流的新型信息基础设施。

七、全面实施文化软实力跃升行动。提升文化事业、文化产业发展水平，创建国家全域旅游示范区，积极开展国家体育消费城市试点。

八、大力发展社会民生事业。推进高质量就业，办好人民满意的教育，深入推进健康深圳建设，着力解决大城市住房突出问题，强化兜底民生保障。

九、创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。提升精细治理水平，提升智慧治理水平，提升依法治理水平，提升安全发展水平。

十、建设更高水平的美丽深圳。提升大气环境质量，巩固提升水环境治理成效，深化“无废城市”建设，推动绿色低碳循环发展。

提质增效“十大计划”拳拳到肉，抢占先机“五大行动”既面面俱到，又重点突出。

以建设具有全球影响力的科技和产业创新高地为例，政府工作报告提出，今年深圳将加快国家第三代半导体技术创新中心、深圳湾实验室等重大创新平台建设；开展50个以上关键核心技术攻关项目，实施“三首”工程；推进中芯国际芯片生产线等重大产业项目建设；清单式引进高精尖缺人才。落子如飞，步步为营。

再以大家广泛关注的社会民生事业为例——2021年，深圳要新开工建设中小学90所，幼儿园60所，建成普通高中9所，全年新增各类学位13万个；全市新建筹集公共住房8万套，供应3.5万套；高质量新扩建医院4家，新增社康机构35家以上。

如此巨量、大规模和超强力度的教育、住房、医疗卫生等民生事业的财政投入和项目建设，不仅在深圳过往的发展历史上是没有的，即便放眼全球也属罕见。可以想见，随着这些项目的上马，5年之后，深圳的教育、医疗、住房保障等必将迈上新的台阶。

03

市政府工作报告中激荡的“四气”

每年的市两会，市政府工作报告都是大家关注和议论的焦点，它是一份“述职书”，也是一份“诊断书”，更是一份“施政策”。市政府会在报告中总结过去一年的工作，找出差距和问题，并公布今年的工作计划和重点工作。

过去的成绩和未来的计划，往往是外界和舆论追逐的焦点，鲜有人关注中间“差距”那部分内容。但其实，这部分往往是政府未来“施政策”的立足处和出发点，也代表着政府目前对城市发展水平和自身工作水平的审视与自省。

了解深圳的人很容易发现，今年的市政府工作报告中明确清晰地列出了五大“差距与挑战”，非常醒目——

一是深圳在综合实力、发展质量效益、资源配置能力、国际人才聚集等方面，与国际先进城市还存在差距；

二是关键核心技术“卡脖子”问题突出，产业链、供应链、创新链安全存在风险；

三是城市治理承压明显、发展空间不足、资源要素约束更紧，营商环境、法治环境还有较大提升空间；

四是教育、医疗、住房保障等民生供给，与“民生七有”目标还有较大差距；

五是超大城市公共安全、公共卫生安全、粮食和物资储备安全、网络空间安全等面临较大压力，统筹发展和安全任务艰巨。

这与市第七次党代会报告相符相合——党代会报告也指出了深圳当下的不足，市政府工作报告在这里进一步具体化和精细化。钉是钉，卯是卯。毫不含糊，绝不纠结。这种精气神也直通市党代会报告中的“四气”。

深圳市委书记王伟中在深圳市第七次党大会报告中，号召特区上下激扬“沧海弄潮、舍我其谁的锐气，时不我待、不负韶华的朝气，无惧风浪、敢于亮剑的勇气，一马当先、追求卓越的志气”，再出发，开启更壮阔的征程。

市政府工作的这份清醒与理性，正是那份锐气、朝气、勇气和志气已经激荡在特区人身上的一种体现。

覃伟中在市政府工作报告中指出，当前深圳迎来一系列重大机遇和多重利好，但是也要清醒看到差距和挑战。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待深圳的发展，着力锻造长板、补齐短板，推动深圳继续乘风破浪、行稳致远。

兼具信念与理性、清醒与激情的深圳，将朝着市第七次党代会报告擘画的宏伟蓝图，按照市政府工作报告制定的精细施工图，前进！

内容来源：深圳卫视深视新闻

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