变化四：国际大都市迈向“综合创新中心”
启示：瞄准“科学发现新城”厚植产业技术基础
创新可以有三个层次：科学发现、技术发明、产业发展。后者把前两者的成果引入商业应用领域，形成一种新的生产能力。
粤港澳大湾区的创新，强在技术发明，弱在科学发现。“发明”与“发现”一字之差，却有天壤之别。功力高下，立见分晓。
根据世界知识产权组织的报告，深圳及粤港澳大湾区的PCT国际申请数量居世界前列，甚至超过东京、首尔、旧金山、京都等都市圈，技术发明已经属于国际水平。但从科学发现的视角看，粤港澳大湾区及中国与国际高水平的差距较大。
再把创新的三个维度合起来观察，粤港澳大湾区与东京等世界知名湾区的差距更大。东京是一个科学发现和产业技术创新的双重中心，而粤港澳大湾区目前在全球更重要的角色和功能则是制造中心。
放眼全球，世界级城市群及大湾区，都是以世界级创新中心城市为核心。三大知名湾区和全球主要都市圈的发展趋势都显示，未来发展要不断向“综合创新中心”迈进，这也是粤港澳大湾区未来发展最重要的方向。专家认为，包括深圳在内的粤港澳大湾区在创新的高端领域，还有很长的路要走。大学、科研机构的科学发现，应构成创新及城市发展的主线。就像深圳决策层近年来一直在强调和推动实践的那样——布局重大创新载体，厚植产业技术基础。当然，力度要更大，步伐要更稳，节奏要更快，思路要更新。
深圳未来要做的，是在“技术发明重镇”的基础上，力争成为全国乃至全球的“科学发现新城”。
中国（深圳）综合开发研究院院长助理、金融与现代产业研究所所长刘国宏接受本报记者采访时认为，深圳过去主要是从融入全球分工体系开始的，通过引进消化吸收再创新，实现了市场驱动的创新发展；未来，深圳需要转向知识和技术的混合驱动模式，更多通过高等院校、科研机构、创新企业、科服机构，广聚长期资本、科研人才、科技信息、创新载体等创新要素资源，争取和实现更多从0到1的原创突破。
刘国宏表示，初创企业因无旧利益的限制，往往最具颠覆式创新精神，原始创新、源头创新更需要千千万万勇于创新试错和分担创新风险的中小微企业。因此，政府在制订宏观政策时，应把握不同创新驱动发展模式特征，坚持不断提高基础研究投入经费规模和比例，坚持营造更加开放的姿态和宽容的氛围，坚持政策重点倾向于扶持小微企业，培育更加丰富多元的创新创意生态和产业配套环境。
