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李总理的简政放权怎么“减”怎么“加”怎么“乘”?

李总理的简政放权怎么“减”怎么“加”怎么“乘”?

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面对改革逆流和利益集团的阻挠,也要迎难而上,才能释放市场和社会活力,才能得到广大人民群众更多的点赞!

2015年“两会”已入高潮,李克强总理作的2015年政府工作报告,可谓亮点频频,其中之一便是总理在报告中亲自所加的“有权不可任性”,即“简政放权”,相关内容在报告中着墨颇多。李总理的完整原话是“大道至简,有权不可任性”,这个融合传统哲学智慧和当代网络流行语的金句告诉我们,政府将遵循“小政府,大社会”的方向发展。

报告指出,“对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留”,“建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境”,“有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的‘减法’,换取市场活力的‘乘法’”,可谓字字珠玑,铿锵有力。报告前文还旗帜鲜明地提出“政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台”。

党的十八大以来,中央围绕“四个全面”的战略布局,在简政放权方面进行了大刀阔斧式的改革。进一步深化行政审批和商事登记制度改革,大力推动各级政府编制权责清单,在整顿吏治上全面推动纪检监察司法制度改革。为什么政府要壮士断腕,要勇于自我革命?!一方面自上而下加强宏观调控即“稳定和完善宏观经济政策”、“保持稳增长与调结构的平衡”,另一方面自下而上促进微观创新即“培育和催生经济社会发展新动力”,三者是报告中提出的今年政府工作的三个关键点。而促进微观创新,必须依靠简政放权。

简政放权,要做好“减法”、做大“加法”、释放“乘法”。总理的报告精神与本届中央政府的《国务院机构改革和职能转变方案》一脉相承,《方案》为政府简政放权提供了指南。“十八大”以来的深化改革和发展实践,更是简政放权的生动写照和注解。

简政放权,首先要做好“减法”。十八大之后,政府机构数进一步减少,职能得到进一步强化,大量行政审批事项被先后取消和下放。如铁道部的政企分开,深圳市市场监管委的成立,这都给我们带来实实在在的影响,使得公民的消费权益得到有力保障。

简政放权,核心是全面做好“加法”。放权就是赋权,将政府管不好、不该管的事交给社会组织,引导、释放和发挥社会组织、群众参与社会治理的力量。报告中提出“任何政府部门都不得法外设权”,为把权力放入法治和制度的笼子里,中央“打老虎”、“拍苍蝇”,提升纪检系统的独立性、推进纪委全面落实监督责任,深化司法体制改革,将政府行政置于法治之下。例如法院实行立案登记制度,企业、公民起诉政府不再是难事。

简政放权,目的是换取市场活力的“乘法”。商事登记改革力促企业和经济发展活力,自由贸易区的建立是中央力推简政放权的鲜活例证。政府报告在“2014年工作回顾”中指出,新登记注册市场主体达到1293万户,形成创业热潮,就业不降反增。报告提出GDP增长7%左右和城镇新增就业1000万人以上的目标,如果没有中小微企业的创新发展无从谈起。

报告发出强烈信号,简政放权力度还远远不足,要紧紧围绕“四个全面”,牢牢依靠法治,使其成为政府自我革命的新常态!面对改革逆流和利益集团的阻挠,也要迎难而上,才能释放市场和社会活力,才能得到广大人民群众更多的点赞!

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[责任编辑:黄成禄]