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2018年11月份深圳市网络舆情应对能力排行榜

2018年11月份深圳市网络舆情应对能力排行榜

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人工智能朗读:

2018年11月份,全网监测到涉深舆情数量608起,环比涨幅高达39.1%。其中企业类舆情126起;住房类舆情次之,共有91件;此外,规划、发展、金融、交通、城管类舆情紧随其后,本月舆情量均在30起以上。





出品说明

深圳舆情研究院从2006年开始,逐步建立起以每日快报、每周简报、大事专报为产品链的舆情监测系统。

从2012年4月起,深圳舆情研究院在舆情监测基础上,经案例筛选、数据统计、分类比对、专家点评等流程,按月度制作“深圳市网络舆情应对能力排行榜”。此项工作旨在对各区各部门在应对不同类型舆情事件时的响应速度、信息发布、引导措施、应对成效等方面进行计分排名,以此来推动各区各部门更主动、更有效地应对舆情。






关于评比工作流程和评分规则的说明

深圳舆情研究院长期关注和研究涉及深圳的各类网络舆情事件及其传播影响。每月中下旬,制作并发布上一个月的《深圳市网络舆情应对能力排行榜》。

步骤如下:

一、研究院根据系统监测到的传播面、影响力等信息和数据,筛选出前10个左右热点事件作为案例。

二、研究院整理事件发展脉络,按照排行榜基础计分表,逐点给分,形成一个事件介绍和基础分数。

三、随后将上述材料交由专家,在参考基础材料的同时,逐项打分并点评。

评比人员:

专家队伍:目前有50余位特邀专家,包括人大代表、政协委员、高校学者、媒体从业者和学术机构研究者等几类身份。其中30%左右来自外地,70%左右为本地人士。每月按照3:7的比例选取10位专家参与评分。这个专家库是不断更新的。

市民代表:根据市统计局最新人口普查数据,按照户籍、性别、居住地等结构特点,研究院从各行各业的市民中征集近1000位代表,构成“民意调查志愿者库”。每期从中抽取100—500名参与评分和评论。志愿者名单将根据人口结构变化加以更新。

评分规则:

一、排行榜计分项目分为响应速度、信息发布、机构行为、网络引导、应对成效五项,各项满分为20分,总分100分。

二、每期的特邀专家在参考基本材料的基础上,通过“专家调查法”的方式,单独发送,“背靠背”点评,独立计分。

三、计分过程中,研究院也会针对具体事件,寻找当事人,征询其对事件应对的观感和点评。

四、研究院按照7:3的比例,对专家打分和民意调查结果加权计算,得出单项最终得分。

评价等级:

按照综合得分:总分80以上为“绿色”,表示成绩优能力强,值得保持和发扬;总分60-80为“蓝色”,表示成效明显,表现良好,可继续提升;总分40-60为“黄色”,表示大体尚可,略有不足,有待完善;总分40以下为“红色”,表示问题明显,须引起重视并加以改进。

名词解释:

网络舆情:受公众广泛关注的公共政策所引发的网上舆论反响;媒体、网民对政府部门、公职人员、公营机构进行的舆论监督。

响应速度:衡量涉事机构是否能够及时发现热点舆情,迅速采取应对措施。

信息发布:衡量涉事机构在应对过程中,发布信息的速度、方式、质量和效果。

机构行为:衡量涉事单位是否有积极处置、有效改进、长效完善的措施。

网络引导:衡量涉事单位是否能够根据网络特点进行舆情研判,有针对性地答疑解惑。

应对成效:涉事单位采取应对措施后,正面信息是否出现并传播,负面影响是否淡化和消除。

联系方式:

联系电话:0755-83514717

电子邮箱:huzf@sznews.com






施工留隐患惹批评,微观管理须重视

——2018年11月份深圳各区、各部门及公共企事业单位网络舆情应对情况综述



2018年11月份,全网监测到涉深舆情数量608起,环比涨幅高达39.1%。其中企业类舆情热度继续高涨,本月凭借126起事件排在第一位,增长逾50%;住房类舆情次之,共有91件,增长幅度逼近60%;此外,规划、发展、金融、交通、城管类舆情紧随其后,本月舆情量均在30起以上。

舆情来源方面,有28.5%的舆情来自于新闻网站,19.2%的舆情是从报刊纸媒上监测发现的,微信公众号则产出14%的舆情信息,另外新闻客户端、新闻资讯平台和网络论坛也分别贡献了9.8%、7.8%、7%的涉深舆情。

涉及的舆情单位中,市规土委本月有舆情124件,与上月相比翻倍增长;涉及市金融办的舆情事件也增量明显,以76起排在第二位;市发改委则有舆情量46件,与市规土委、市金融办一起继续保持为舆情压力最大的前三个部门。其后市交委以42件舆情、市城管局以32件舆情分列第四、第五。

从空间上看,发生在罗湖区的舆情有32件,是十区(新区)之中最多的;而上月舆情数量居首的龙华区本月虽增加到了24件,但退到了第二位;南山区凭借舆情量23起排在第三位;其他舆情量在20起及以上的辖区还有宝安区、福田区。

现根据传播面、影响力,从中筛选出热点事件9个,通过专家点评和民意调查等环节,形成本月的“各区、各部门网络舆情应对能力排行榜”。舆情的特点简述如下:


一、施工留隐患惹批评,微观管理须重视

出于城市发展的需要,深圳基础建设一直处在比较火热的状态,特别是原关外地区,道路施工、管道施工是常态。但由于管理不到位等原因,不时出现扰民等情况。特别是在一些交通要道、居民聚集区,往往牵一发而动全身。

为落实中央环保督察组治水整改要求,深圳正在大力推进雨污分流工程,但道路密集开挖带来不便,频频引起行人的不满。如近期宝安智园小学附近因地下管网接驳工程而影响道路通行,部分学生家长将工地围挡推翻后穿越而行。虽然相关部门当天已经作了安全整改和交通疏导,但小学生踩乱石上学的照片还是被传到网络,引发网民对“野蛮施工”的批评。

今年国庆节期间,龙岗坪地街道一市民夜晚在路上散步时,不幸坠入一口无盖窨井并受伤。当事人前前后后找了10个部门也找不到认责的部门。之后在媒体的追问下,才弄清楚是龙岗工务局等部门在道路完工后未做好交接。虽然当地街道办作了兜底,解决了赔偿伤者医药费等诉求,但无主井盖暴露出来的市政设施养护不到位、交接制度不完善等问题在网络上引发不少吐槽。

 

二、决策缺预热遭质疑,民意调研要落实

从行政效率考虑,只要合法合规,确实不是所有政府决策都要大张旗鼓地付诸公共讨论,但对于一些关系民生利益或发生在敏感地点的事务,就算程序上不需要走民意征询的流程,相关部门也应该做好充分的评估和预热,否则一旦盲目决策引发质疑或阻力,会容易陷入被动境地。

如因租借的场地被部队回收,64路公交行车路线出现较大调整,难以同时顾及山湖居片区和东湖路片区,由此引发两个片区居民之间的公交“争夺战”,交通部门决策的透明度、交通规划能力也受到质疑。三易其稿之后,最终方案做了折中处理,但依然没有平息争议,而且还有乘客抱怨新路线兜圈太大影响出行效率。

莲花山公园山顶公共厕所是深圳知名建筑,去年还被市规土委列为深圳代表性建筑作品之一。然而今年11月初,该公厕设计者突然发文反映公厕已于今年8月初被拆除,认为此举缺少公开评估论证而且忽视了城市历史文化的延续性。文章被广泛转发,很快就突破10万+。舆论在对厕所的拆除表示惋惜和质疑的同时,也关注深圳此类重点现代建筑的保护问题。

 

2018年11月份涉深热点网络舆情脉络和研判建议如下:

2018年11月19日晚间,新浪微博有女网民发布一条附有监控视频的帖文称,其11月15日晚间与亲友在龙岗某大排档吃夜宵时被一陌生男子当众扑倒猥亵,在店主等人的帮助下才得以挣脱,但该男子仅被行政拘留10日,而参与制止违法行为的店老板却因打了对方被罚款200元。该微博在20日经大V转发后逐步引起网民和媒体的关注。多数网民认为店老板制止猥亵属于见义勇为,即使有踢打行为也不应该受罚,同时质疑警方“和稀泥”。龙岗警方通过媒体和政务微博回应称,店老板制止违法行为后再次故意踢打对方,属于过当行为。在警方公布事发现场完整视频后,仍有很多网民不认可警方的处置结果,认为至少应该奖罚分明,但也有部分人呼吁理性看待法律问题,认为见义勇为也要有度。

此次事件涉及两个敏感点,一是性侵害,二是防卫尺度。从舆情处置来看,警方在舆情出现次日通过媒体说明案发经过,就处罚理由给出解释,之后通过官微公布了视角和过程更加完整的案发视频,证实了踢打行为是在见义勇为之后。龙岗警方对案件的处理应该说是综合了法理和人情,但舆情总体处置效果不够明显,这一定程度上和目前国内社会舆论环境有关。近期各类性侵害事件的曝光以及Me too运动的兴起,点燃了公众的愤怒,受害者的弱势处境促使网民纷纷为其寻求舆论代偿。昆山“反杀案”后,防卫尺度问题成为全民焦点,对于放宽防卫标准的呼声颇高。目前当事女子对警方处置仍有异议并尝试申请行政复议,建议警方积极做好受理工作。如果警方复核之后觉得此前的处罚不当,那么在执法弹性空间内改变结果以符合舆论期待,也不是丢人的事情。

 

11月25日早上,2018南山半程马拉松赛事开跑,参赛总人数为1.6万人,赛程历时3小时。比赛结束当天下午,政务微博“深圳交警”曝光了一段关于大量参赛选手穿越道路中间的绿化带抄近道的监控视频,并配文“我们不一样!”作调侃。事件迅速发酵,引发国内媒体、跑马圈和公众反思。期间还有网民反映称,除了部分选手抄近道,南山半马还出现替跑、套牌、骑共享单车参赛等乱象。舆论在批评参赛者漠视规则之外,也对主办方提出意见和建议,认为马拉松赛程本身的规则漏洞、赛道设置的严肃性缺失等问题都不容忽视,呼吁制定更严格的赛事标准。11月28日,南山半马组委会公布对违规选手处理意见的公告,对258名违规选手给予永久禁赛或两年内禁赛的处罚。

近些年,国内马拉松赛事是非多,而选手作弊已非新鲜事,但像此次南山马拉松集体违规的情况还是较罕见。从舆情处置来看,视频曝光于25日,南山马拉松组委会首次回应于27日,信息发布速度稍慢。好在对违规行为表态坚决,处理措施也比较有力,契合舆论对维护竞赛规则的呼声。近些年全国各地兴起马拉松热潮,与此同时也出现了许多乱象,舆论在谴责参赛者不文明、不守规则的同时,也将矛头指向举办方的管理工作,主办方应该吸取教训完善赛事制度和流程。

 

七娘山是大鹏半岛国家地质公园的主体,自然资源较丰富,也因此多次出现生态类舆情。11月18日,有环保协会志愿者举报称,七娘山上有人私自毁林采石,而被毁林地中有大量国家二级保护植物“金毛狗”。本地媒体持续追踪报道,引发市民关注。据南澳街道和森林公安调查,民间科考爱好者段某因为在事发地点发现了一个“陨石群”,雇人进行开采。涉事地点属于香车水库二级水源保护区范围内,有少量“金毛狗蕨”被毁。目前段某已经被森林公安传唤调查,深圳市地质局现场勘察确认不存在“超级陨石”的可能性。

大鹏新区珍贵资源被破坏的事件已发生多次,例如被誉为“深圳第一花”的古化石遗址,由于管理缺位此前曾多次被盗采。巧合的是,当时为此奔走呼告的正是此次涉事的民间科考爱好者。“金毛狗”事件由民间环保组织举报和媒体报道后,大鹏南澳街道办、森林公安等部门快速响应,市地质局、市科协也相继发声。总体来看,政务部门在舆情响应、信息发布以及机构行为等方面表现较好。不过事件也暴露相关部门对水库保护区巡查的不到位,这正是民间环保组织质疑的地方。此外,从网民的反馈来看,确实有不少人不知道“金毛狗”属于国家保护植物,甚至相关部门可能都不知道该处有“金毛狗”。建议一是要对水库这类野外重点区域做好日常巡查工作,主动发现珍贵动植物并做好保护工作;二是要加强科普宣传,降低珍贵动植物被误伤的概率;三是要及时公布处置结果,对违法违规行为起到警示作用。

 

2018年11月1日09分,深圳欢乐谷“欢乐干线”3号车在运行时因故障停驶,之后被自行启动的4号车追尾,造成6人受伤,其中2人伤势较重需住院治疗。事故现场和伤者的图片、视频在网络上传播,引发关注。据当事游客反映,欢乐谷列车十日前曾两次故障停车,乘客被困半空近半小时。此外,还有网民发帖反映自己曾被列车甩出车外。该娱乐项目是否存在安全隐患,欢乐谷管理方是否管理不到位等问题引发质疑。当天晚上,市市场和质量监管委发布初步调查结果,涉及涉事列车保养情况、设备操作者的资质等信息,但目前事故原因尚未公布。

作为一起安全事故,涉事企业应急处置比较到位,信息发布比详细,如事发过程、伤员救治情况等。市市监委到现场处置较快,不足之处是事发12个小时后才发声,速度稍显滞后。虽然事故原因需要时间调查,但对于这类已经引起较大社会关注的突发事件,并不是非要等到弄清事实才能发声,及时地表达关切也是体现行动力的重要体现。从网络报料来看,该娱乐项目此前也发生过类似安全状况,因此到底是不是存在安全隐患,后续如何整改,监管部门还须在调查之后有一个说法。

 

近期,深圳市政道路工程较多,频频引发关于噪音污染、交通堵塞以及安全隐患等投诉。11月中旬,陆续有网民反映称,宝安区智园小学外多个路口市政工程同时动工,附近也有多个楼盘在施工,造成周边路段交通不畅。此外,工程施工导致每天大量泥头车出入,影响学生出行安全。据现场照片显示,学生每天踩着石头路上下学,场面颇为惊险。事件引发网民对野蛮施工、重复建设问题的批评。经媒体报道后,宝安西乡街道办、宝安区环水局等部门回应称已做整改。据通报,该路段正在进行雨污分流项目,施工单位把水泥板撬起来未及时运走,由于道路狭窄,行人将围挡推倒后越界穿行,引起部分学生及家长效仿。

此次舆情包含两个投诉点,一是路面施工致交通不便,二是附近工地泥头车影响出行安全。宝安区相关部门对此都做了正面回应:强调踩石头路上学的情况是“过去式”,承诺加强对周边路面的交通疏导。虽然回应的时间有点滞后,但解释说明和整改表态是到位的。目前全市正在紧锣密鼓进行雨污分流工程改造,大量道路被开挖,对行人和车辆造成一定影响。特别是在学校、工厂等地段,早晚高峰人流密集,交通秩序更加混乱。建设部门、交通部门、当地街道办要提前做好计划,力争将影响降至最低,别总等到投诉出现才反应过来。关于工厂与学校交通冲突问题,也要顾及企业正常运转,不能一禁了之。

 

近期,有自媒体反映称,深圳大学以安全为由收集学生住址,然后给家长寄快递,内容含有所有学期的成绩单、绩点换算说明、《致家长一封信》以及辅导员班主任联系方式。消息经自媒体传播后引起了巨大争议。多数网民人认为家长作为“出资方”有对学生成绩知情的权利。部分网民认为学生成绩属于个人隐私,学校没有权利这样做。国内多家媒体也纷纷发表评论。有媒体认为,给家长邮寄成绩单不是“告密”,而是一种沟通,促进校园、家长与学生三方之间的了解,非常有必要存在。但也有评论称,中国大学寄成绩单的做法,本能地透露着对父权文化的轻信,是教育的倒退和迷失。

目前舆论普遍认为,高等院校严进宽出、宽进宽出的现象导致一些大学生在上大学之后变得懒散,因此呼吁校方加强管理的声音一直都在。深圳大学给家长寄成绩单,很大程度上契合了这种期望。但大学生作为成年人,学校是否有必要充当保姆的角色,这样做会不会侵犯学生的隐私,这种担心并非不能理解。从舆情应对来看,深圳大学没有以机构的身份主动回应质疑,响应速度和信息发布存在不足。不过学校有老师接受了媒体采访,就这项措施的初衷、快递费用等问题作了解释,一定程度上达到了舆论引导的作用。

 

路人掉进井盖而找不到责任部门的事情,在全国各地经常发生,深圳多年来也被曝频频出现类似事件。今年10月5日晚,龙岗区坪地街道一市民在湖田路跑步时掉进一口无盖窨井,导致小腿及右踝骨断裂,事后找了近10个部门但迟迟无人认责。事件经媒体曝光后引发热议,市政设施权责不清的现象遭到网民批评。后经坪地街道办出面协调,伤者的赔偿等诉求终于得到解决。据悉,湖田路由龙岗区建筑工务局于2011年11月建设完成,并于当年移交深圳市交委下属的深圳市交通公用设施管理处,但因当时信息管道移交管理办法尚未正式出台,所以没有将信息管道单独向龙岗区信息管道公司办理移交手续,导致井盖处于“无主”状态。

一个位于市政道路的窨井没有井盖并导致路人受伤,事主找了整整一个月也无人认责,无论最终责任归属于谁,都造成了各部门推诿的舆论观感。从媒体报道来看,责任指向比较强的部门有坪地街道、龙岗交通局以及龙岗建工局,在媒体介入后,这些部门都做了核查,但在响应速度、信息发布等方面表现不一。总体而言,坪地街道承担了兜底和协调角色,使伤者医疗费补偿等诉求得到解决。后续也组织了专项排查,有利于避免同类舆情的出现。事件不仅是考验相关部门舆情应对能力的高低,也暴露了市政项目移交管理制度存在不足。例如信息管道移交管理办法前的设施如何确定责任部门,当责任部门不明的时候由谁牵头处理,这些都需要进一步完善。

 

“64路公交山湖居总站”位于罗湖区东湖街道山湖居小区附近,租用的场址为部队用地。根据全面停止军队有偿服务的政策要求,该公交站须在2018年11月20日前撤离清场并交还部队封存。受此影响,64路公交路线出现较大调整,新路线难以同时顾及山湖居片区和东湖路片区,引发两个片区居民之间的公交“争夺战”。双方通过论坛、微博等平台发帖评析各种方案的利弊,其中还夹杂着对交通部门规划能力、决策透明等方面的质疑。历经三次调整,罗湖交通运输局发布了最终解决方案,即山湖居旁边新建一个“山湖居”公交站,调拨B696线公交停靠该站。与此同时,64路公交路线调整为绕着布心走一圈,除了停靠“山湖居”站,也照旧停靠东湖路片区的“东湖路”、“景亿山庄”两个站,不再停靠“彩世界家园”站。不过,后续仍有部分利益受损群体对最终路线不认同,还有居民抱怨新的路线绕得太长影响出行效率。

深圳地铁建设虽然力度很大,但最后一公里的解决仍然比较依赖公交车,这是64路公交“争夺战”的根本原因。从舆情处置来看,罗湖交通局针对居民诉求做了较多回应,详细解释路线变更不可避免的苦衷,信息发布和网络引导尚可。但响应速度、机构行为以及处置成效方面有所不足。这主要表现在:一是方案多次修改,显得缺乏民意调研、决策不严谨。即使最终的决策是合理的,但也造成了“会哭的孩子有奶喝的观感”;二是最后的方案依然没有平息争议,而且路绕得太远也引发了出行效率方面的质疑。对于这类关系民生需求的事务,建议相关部门决策前做好充分调研和论证,后续也要根据民意反馈做好进一步的完善工作。

 

莲花山公园山顶公共厕所于2002年建成开放,虽然面积只有76平方米,但由于设计理念新颖,风格契合环境,受到业界广泛认可。该建筑被国内外多家知名建筑杂志收录,还被深圳规土委列为深圳代表性建筑作品之一。今年11月1日,公厕设计者发文反映该建筑已于今年8月初被拆除,认为拆除前未曾公示和公开评估论证,而且忽视了城市历史文化的保护问题。文章迅速在建筑界引发关注,不少建筑师和市民对这座厕所的拆除表示惋惜和质疑。次日,莲花山公园管理中心和市城管局通过媒体作出回应,称莲花山山顶公厕确因无法满足市民游园需求而被拆除,目前由市建工署在原址进行重建,预计今年年底投入使用。

在该公厕设计师发文质疑后,深圳市城管局次日作出回应,就拆除重建的理由给了解释,后续也发布了一些关于该公厕漏水等照片用以佐证。但观察该舆情的应对过程和结果,可以发现存在以下问题:一是深圳本地关于文化传承的话题屡屡引发关注,如湖贝古村落保护、深圳体育馆重建等等,莲花山公厕作为一座受到国内业界认可的建筑,所处的位置又比较特殊,没有预热突然静悄悄拆除,显得缺乏敏感性;二是该建筑去年刚刚被评为代表性建筑,今年就拆除重建,形成了较大的反差,引发重复建设、浪费资源等质疑。媒体从莲花山公厕拆除重建联想到深圳重点老旧建筑的命运问题,预计未来也会被当做典型例子被重复提及。深圳城市更新速度快,此类受瞩目的建筑不在少数,拆迁建设还须谨慎行事。

 





关于《深圳市网络舆情应对能力排行榜》获取事项的通告 

按照有关规定,从2016年7月刊起,《深圳市网络舆情应对能力排行榜》的部分内容不再公开发布。各界如有需要,欲了解全版内容,请联系我单位。

联 系 人:黄先生

联系电话:0755-83514788

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[责任编辑:李少锋]