深圳商报2019年06月12日讯 （记者陈燕青）受专项债可作资本金消息刺激，基建板块11日大涨，并带动市场大幅反弹。截至收盘，中设集团、耀皮玻璃、青松建化、祁连山、设研院、新城市、苏交科等逾10只个股涨停，上峰水泥、西部建设、山鼎设计等大涨逾9%。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出，对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，在评估项目收益偿还专项债券本息后其他经营性专项收入具备融资条件的，允许将部分专项债券资金作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。
对此，央行11日表示，支持做好专项债券项目融资工作，进一步完善专项债券管理及配套措施，依法合规推进重大项目融资。同时，严禁利用专项债券作为重大项目资本金政策层层放大杠杆。
机构普遍认为，专项债作资本金相当于允许地方政府借宽信用补足基建投资的潜在资金缺口，以稳定内需，对冲潜在短期风险因素，但同时对地方隐性债务的约束并没有放松。
此次《通知》拓宽了以往专项债只能做配套资金的用途范围，引发市场关注，业内普遍认为将有助于基建的企稳回升。
对此，华创证券宏观分析师张瑜认为，只有符合文件要求的重大项目才可作为资本金，假设专项债中用于基建资金有一半归属重大项目，那么可增加资本金约1000亿-2000亿。预计额外拉动基建投资2.2个百分点至7个百分点左右。
中信证券最新研报指出，此次《通知》将利好部分领域的基建投资。叠合去年三四季度的较低基数水平，三季度起基建增速将有明显回升，维持基建增速年末回升至8%上方的判断。