以综治中心为枢纽，坪山区夯实平安建设基层根基

深圳新闻网2026年10月15日讯（记者 曹园芳）平安，是民生所盼，是发展之基。近年来，深圳市坪山区坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准推进区、街道、社区三级综治中心规范化建设，把综治中心打造成为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要平台。以综治中心为枢纽，坪山区将人大监督、司法服务、社区自治等各方资源力量拧成一股绳，打通基层治理的“最后一公里”。

阵地前移，把监督“前哨”设在矛盾一线

综治中心是群众诉求的集聚地，也是矛盾化解的第一线。坪山区探索启动“人大+综治”联调共治模式，在区、街道两级综治中心设立人大代表联系点，依托“一点一室”综合平台（综治中心人大代表联系点、人大代表工作室），代表们深入基层开展群众接待、民意收集，同时针对疑难案事件开展评议听证，必要时将案件情况依法列为人大监督议案。同时构建起“事前预防、事中管控、事后追溯”的闭环体系，为每个案件配套建立独立台账并配备专职联络员，已办结案件具体情况反馈至区人大常委会机关，确保所监督的矛盾纠纷事项实现“案结事了人和”。

机制的创新，带来治理效能的提升。人大坪山街道工委在街道综治中心设立人大代表联系点后，迅速投入实战。坪山街道新生路至东纵路的“断头路”两旁，由于地铁站修建围挡未拆除导致道路“肠梗阻”，私家车辆随意停放，严重影响居民通行和应急救援车辆进出。人大坪山街道工委联合综治中心以及社区人大代表联络站，启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织区交轨中心、交通运输部门、交警大队、地铁施工方等多部门召开协商议事会，商讨道路改造权责。经多轮协商，决定由地铁施工方通过路面斜坡改造，打通这一“断头路”，缓解居民“出行难”问题的同时，保障消防通道畅通。

截至2026年10月，坪山区“人大+综治”联调共治模式累计组织人大代表参与接访、评议等活动298次，现场接待群众260余人次；模式实施以来，化解矛盾纠纷240余起。数字背后，是一个个具体的操心事、烦心事逐一化解，是一件件“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的平安答卷。

协同发力，让法治力量下沉到群众身边

在坪山，司法服务同样沿着综治中心这一主轴向下延伸。坪山法院创新打造“综治中心+法院”“工会+法院”双点位劳动争议流动法庭，将司法审判阵地前移至劳动者、企业身边。

“平时上班根本抽不出一整天时间跑法院，没想到综治中心就能开庭，真是帮打工人解决了大难题！”刚结束庭审的李某对着承办法官连连道谢，这是发生在坪山区综治中心的真实一幕。当天，区综治中心流动法庭敲响成立以来第一声法槌，开庭审理劳动者李某起诉原用人单位追索劳动报酬一案，双方各执一词，对立情绪明显。承办法官依托区综治中心配套心理疏导服务，一边细致调查事实，一边耐心释法疏导，逐步缓和双方矛盾。庭审结束后，双方即达成调解方案，一次性解决所有争议。

次日下午，位于区群团工作部（区总工会）的流动法庭同样迎来首场案件。辖区企业因不服劳动仲裁裁决诉至法院，主张无需向员工支付工资及解除劳动合同经济补偿。承办法官围绕薪酬发放标准、用工管理规范、劳动关系解除法定要件等核心争议逐项梳理证据，向企业清晰划定合规用工法律红线，向劳动者讲解合法维权要点。双方庭后达成调解协议，分期履行。

一庭聚焦劳动者讨薪急难，一庭回应企业用工困惑，两场巡回审判，生动展现了流动法庭双向保护、双向赋能的实践价值。

坪山法院在全市率先试点劳动争议“调援裁诉”深度衔接一体化机制基础上，依托流动法庭平台，党员干警常态化下沉产业园区、街道社区开展巡回庭审、现场调解、普法宣讲；主动对接“祠堂议事会”、社区“党建墟街”公益联盟等基层解纷平台，全力助推“无讼社区”“无讼园区”建设。同时，坪山法院主动融入全区综治建设大局，选派18名党员法官及助理组建诉讼服务团队入驻区、街道两级综治中心，通过精准指导，各街道综治中心自收的180余宗案件全部调解成功并完成司法确认，群众满意度达100%。

对劳动者而言，大幅压缩维权时间、经济成本，稳稳守住群众血汗薪酬；对企业而言，以实景庭审开展沉浸式普法，直观展现用工管理漏洞，引导企业完善制度、合法经营，真正实现了劳动者安心务工、企业稳健远航的双向共赢。

德法共治，把平安根基扎进社区村居

基层治理的“神经末梢”在社区，平安建设最深厚的土壤也在社区。位于坪山区的金龟社区拥有距今400余年的客家围屋、建于道光年间的青石古道及深圳市内规模最大、最古老的水翁树群落。近年来，金龟社区推进“生态+文旅”融合，汇聚精品民宿、主题餐饮等各类业态29家，金龟露营小镇单日最高接待游客6000人次。业态集聚、游客激增的同时，噪音扰民、商业纠纷等问题接踵而至。金龟社区依托党群服务中心建设社区综治中心，由社区党组织书记兼任中心主任，统筹“两委”干部、民警、法律顾问等多方力量入驻，搭建矛盾纠纷“一站式”化解平台。

以法为纲，浸润法治乡风。金龟社区常态化开展“法治带头人”等系列培训，强化新业态经营者守法经营意识；融合客家与生态文化，打造5公里“生态+禁毒+研学”步道，建成以来累计开展研学活动35场，服务群众超5500人次。以德为本，传承客家家风。金龟社区开展“客家家风讲堂”“最美庭院”评选等活动，将优良家风、乡规民约转化为现代治理资源，通过“美丽庭院+”项目培育10家示范户，以示范户带动乡风文明建设。

如今，金龟社区通过创建无诉讼、无毒、无刑案、无重大矛盾纠纷的“四无”社区，连续三年保持“零上访、零刑案、零诉讼”纪录，矛盾纠纷就地化解率100%。2025年以来，社区综治中心累计排查受理各类矛盾纠纷57宗，均实现及时就地化解，为深圳基层治理提供可借鉴的金龟实践样本。

坪山区始终以综治中心规范化建设为枢纽，集成治理资源，人大的刚性监督、司法的专业权威和社区的乡土风情在综治中心彼此衔接、相互赋能，平安建设因此从“单兵作战”走向“协同共治”，从“解决一个问题”走向“防范一类问题”。家门口的一场庭审、一次调解，终于追回的薪酬、不再阻塞的消防通道，都是矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽的真切实践，是群众实实在在的获得感。

下一步，坪山区将坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以更高水平的平安建设，为辖区构建和谐劳动关系、涵养优质法治化营商环境筑牢根基，为全区“十五五”良好开局和经济社会高质量发展提供坚实保障。