深圳罗湖螺岭片区城中村改造启动签约

深圳新闻网2026年7月4日讯（记者 冯牧原 刘嘉敏）7月4日，深圳市罗湖区螺岭片区城中村改造项目签约启动活动正式举行。首批签约权利人在现场郑重签署协议，标志着这一备受关注的重点改造工程全面进入实质性实施阶段。

启动仪式现场。

高龄楼宇与复杂产权下的“蝶变”诉求

螺岭片区斑驳的墙体与狭窄的巷道无声地诉说着特区初代建设者的奋斗记忆。然而，随着城市发展向存量优化转型，这片老旧片区的设施老化、配套不足以及集中凸显的安全隐患，已成为无法回避的现实痛点。

螺岭片区现状。

此次螺岭片区改造范围涵盖东至文锦中路、南至东门中兴路、西至东门中路、北至雅园立交，拟拆除新建范围约12公顷。片区内共有307栋、2400余套房屋，最早的楼栋甚至建于1961年。其中，超七成建筑楼龄已超过40年，更有半数以上被鉴定为C级及以上危房，每逢台风天气都必须紧急疏散群众。此外，片区地势落差近10米，交通狭窄，排水不畅导致水浸频发，学位、社康、公园及文体设施的缺口巨大。

罗湖区螺岭片区改造项目范围。

居住密度高、拥挤潮湿、巷道昏暗泥泞的恶劣环境，让居民对改变现状充满期盼，片区居民的改造同意率远超九成。

从“市场开发”回归“政府主导”的路径创新

面对老城综合治理的重重困难，罗湖区主动作为，摒弃了传统市场开发的弊端，在多维度交出了城中村改造的创新答卷。

签约现场。

此次螺岭片区改造，创新构建“政府主导+国企实施、净地出让+市场参与”全新改造模式，从角色定位、资金筹措、补偿安置三方面实现突破性创新。

政府从“监管者”变“主导者”，引进国企做服务，杜绝“烂尾”风险，确保改造的公共属性和民生导向。

资金从“市场来”变“政策来”，成为将专项债券用作城中村改造项目资本金的项目；同时获得国家开发银行、农业发展银行两家政策性银行42亿元专项借款授信。由此形成了“专项债券作资本金+政策性专项借款作配套融资”的组合融资机制，专款专用、封闭管理，从制度上杜绝了资金挪用和项目烂尾风险。

补偿从“单一选项”变“多元选择”，面向搬迁居民提供产权调换、货币补偿、房票安置三类补偿方案。房票安置将实现安置需求与存量房源、居民选择权与市场供给、政策目标与个体诉求的对接，既保障了公共利益，又尊重了个人意愿。

深圳市房地产业协会会长吕晋川指出，螺岭项目通过这种“政府主导、国企服务”的创新模式和政策性组合融资体系，成功构建了一个公益属性优先、风险可控的改造新机制。这不仅彻底解决了片区的安全隐患，也有效补齐了配套短板，真正实现了“城市有光、居者有梦”。

减少十万平方米背后的“民生综合账”

在本次改造规划中，最令人瞩目的举措莫过于项目主动在开发量上“做减法”。

为了将空间真正还给居住品质，项目严格落实住建部新规，主动将原规划的总建筑面积由47万平方米压缩至37万平方米，住宅限高80米。这一举措意味着片区放弃了超高容积率与超高层天际线。

螺岭片区规划效果图，最终方案以官方批复文件为准。

新城市规划建筑设计高级工程师刘鹏举对此解读道：“这10万平方米开发量的减量，是深圳城市更新从‘算经济账’到‘算民生综合账’的标志性转变。在核心稀缺的土地资源中为生态和公共空间留白，联动湖贝片区、东门商圈统筹配套，布局全龄段公共服务设施，能够有效构建起15分钟优质生活圈。”

深圳市规划和自然资源局罗湖管理局副局长车长春表示，本次改造坚持“民生优先、片区统筹、公众参与、协同推进”四大理念。项目跳出了单一地块改造的局限，立足整片区域提质，统筹交通、配套与空间布局，实现了从“改造一个项目”到“提升一片城区”的跨越，针对性地解决内涝、出行等群众急难愁盼的问题。

这种以开发强度的退让换取居住品质提升的做法，赢得了老百姓的彻底安心。在片区里居住四十余年的徐先生在采访中坦言，自己于1983年迁入竹边新村，老房属于混合结构，如今墙体松软、破败老化。他感慨道，过去由于开发商主导的旧改风险难控，大家总有顾虑，而这次政府牵头、国企实施，彻底规避了高密度楼宇的压抑感，让他由衷真切地期盼“有生之年能住上电梯好房”，因而发自内心支持签约。

多方协同共筑“好房子、好社区”

签约是起点，新家园则是所有参与者共同的目标。随着项目的正式启动，作为扎根螺岭数十年的集体经济组织代表，赛龙股份公司董事长颜云彪表示，全体村民倍感振奋，深切感受到这是一件为民办实事的惠民工程。大家由衷期盼通过这次改造彻底消除安全隐患，让老片区焕发全新活力。

螺岭片区规划效果图。

项目合作单位天健集团总裁何云武则明确了接下来的执行标准：天健集团将严格对标《城市更新“十五五”规划》和住宅新规，打造拥有合理的楼间距、好的采光与通风、高品质建筑空间的住宅。项目将配套1.3万平方米的公共服务设施，新增绿地广场、休闲游憩等公共空间，细化商业、文体、休闲配套布局，全力建设安全舒适、绿色智慧的“好房子、好小区、好社区”。