社会车道车流密集，公交专用道长期低效使用，人大代表：支持分阶段开放

实际公交通行量偏低，车道长期空载。反观其余社会车道车流密集、通行缓慢，一边闲置、一边拥堵，道路资源分配失衡。

这是深圳市人大代表黄振辉对坂银大道公交专用道的评价，黄振辉代表2021年就发觉了公交专用道资源分配失衡的问题，并提出针对坂银大道公交专用道的优化建议。然而，直至今日公交专用道的改善幅度仍然有限，城市主干依旧在上演这样的画面：社会车道上私家车首尾相接；而一线之隔的公交专用道，却只有屈指可数的公交车载着寥寥数人从容驶过。

社会车道排队，公交专用道空置

深圳的公交专用道迫切需要优化调整，增加道路资源的使用效益。

实地走访：

公交专用道通行效率低

部分路段被私家车违停占用

同一路段，公交车经过数量和乘坐人数都很少，却独占一条道；而一旁的私家车正大排长龙。这种现象在深圳道路屡见不鲜。

目前深圳的公交专用道分为早晚高峰禁行和12小时禁行两种。以深南中路为例，该路段在工作日7时30分至19时30分设置了私家车禁行的公交专用道，记者于晚高峰时段实地调研发现，此车道的实际运行效率远低于预期。

深圳公交专用道管理通告

深南中路晚高峰20分钟观测期内：

社会车道小型客车通行547辆，车流密集频繁停滞，车辆往往等候多轮红灯才能通行；

公交专用道仅驶过32辆公交车，超六成车辆仅搭载四五名乘客，部分车辆空载运行。

红荔路妇幼路段情况更为突出，沿线仅6条公交线路，400米范围内地铁全覆盖，公交、地铁线路重合率达100%，客源被大量分流。早高峰20分钟观测期内仅有22辆公交通行，其中空车、少载客车辆占20辆，同期社会车道车辆通行量达190辆；平峰时段差距进一步拉大，公交仅通行16辆，社会车辆仍有147辆。

与此同时，部分路段公交专用道陷入 “名存实亡” 困境。红荔路妇幼段专用道常被私家车占道停车，四车道仅剩一条正常通行；大量电动车随意穿行专用道，安全隐患加剧，不少公交车索性放弃专用道行驶。本应保障公交优先的车道，反而成为城市拥堵放大器。

公交专用道被停车占用

公交客流锐减，城区主干道拥堵

市民建议平峰期开放公交专用道

交通格局巨变，是公交专用道利用率走低的核心原因。数据显示，2015年深圳常规公交日均客运量接近600万人次，2025年已降至225万人次，客流缩水 62.5%。与之形成对比，地铁出行持续增长，2025年8月8日，深圳地铁全市单日客流量突破1120万人次。2026年一季度地铁日均客流885万人次，超过公交日均客运量近4倍。

目前深圳房源1公里地铁覆盖率（即：签约房源周边1公里内有地铁）超97%，地铁公共交通分担率升至77.5%，密集地铁网络大幅分流公交客源，多地公交空载、低载已成常态。

一边是公交客流持续下滑，另一边是跨片区通勤主干道车流饱和。市民机动车通行需求居高不下，道路资源供需矛盾愈发凸显。

记者随机采访多名常年跨区通勤的私家车车主，受访者均对社会车道与公交专用道 “一边堵、一边空” 的现状颇有感触。

家住宝安、常年往返福田的车主林先生向记者反映，每到下班晚高峰，宝安大道创业一路交叉口附近的公交专用道内鲜有公交通行，一旁社会车道却车流拥堵、通行缓慢，等候红绿灯往往耗时颇久。

长期往返福田与龙华的车主何女士，也说出了众多自驾上班族的共同困扰。她日常通勤途径梅观高速、新彩隧道，这两处路段平日里车流拥堵、通行缓慢。“每次堵在路上，旁边空荡荡的公交专用道看着特别可惜。”何女士坦言，不少车主情急之下会违规驶入公交专用道，不仅容易被抓拍罚款，还极易引发剐蹭事故，存在交通安全隐患。

人大代表：分阶段开放路权

优化道路资源分配

市人大代表黄振辉早在2021年就提出坂银大道公交专用道资源浪费问题，建议实行弹性分时段管控，多年来相关改善成效有限。他建议选取两类低利用率路段先行试点放开：

一是与地铁高度重合、公交客流偏低的城区主干道；

二是潮汐车流特征明显、专用道长期空置的城市快速路。

黄振辉表示，分时段放开公交道可双向利好：

高峰保留公交专属路权，不影响公交准点；

平峰开放能缓解社会车道拥堵，减少车主违规占道行为，兼顾公交乘客与自驾市民出行需求。

长远来看，弹性化管理能打破一刀切管控，盘活现有道路资源，实现公共交通与社会车辆协同通行。

2026年初，人大代表苏毅提出慢行交通优化思路，倡导 “一路一策” 改造闲置公交专用道。筛选中心城区路面宽度满足2米非机动车道铺设条件的次干道，将低利用率公交专用道改造为独立非机动车道，同步加装硬隔离设施。改造后可有效解决机动车与电动车混行冲突，降低拥堵与交通事故风险。

深网快评：

公交专用道需与时俱进，弹性优化方能盘活道路资源

随着深圳地铁网络持续完善，公交客流大幅萎缩，不少路段公交专用道长期空置、社会车道拥堵不堪，原有一刀切的管控模式早已跟不上城市出行现状，交通管理必须与时俱进。

调整公交专用道，绝非取消公交优先，更不是舍弃公交专用道。设立专用道的初衷是保障公共交通效率，如今只是出行结构发生改变，我们要做的是精细化优化，而非全盘推翻。针对地铁重合度高、公交载客量低的路段，实行分时段弹性管控，高峰时段保留专属路权保障公交准点，平峰时段灵活释放道路资源，兼顾不同出行群体。

与此同时，出租车、网约车同样承担大量市民出行需求，属于广义公共交通范畴。可试点允许合规出租、网约车在公交专用道闲置时段通行，充分盘活闲置车道，缓解主干道拥堵。

弹性调整路权、扩容公共出行适用范围，既能守住公交优先底线，又能最大化利用道路资源，让城市交通治理更贴合市民真实出行需求。