汕尾以政务服务“增值化”改革破题 构建全方位全过程为企服务新生态

当减材料、减时间、减跑动已成为营商环境的“基础服务包”，广东开始在“增值服务”上下功夫。

汕尾以政务服务“增值化”改革破题，围绕企业全生命周期与全产业链条，重塑政府、社会、市场三侧协同的服务格局，把传统“便捷服务”向全方位“增值服务”迭代升级。

数据显示，2025年汕尾全市新登记经营主体超7万户，同比增长32．96％，其中新登记企业14177户。同期，广东新登记经营主体320万户、增长13％。数据的背后，是汕尾以增值服务构建全方位、全过程为企服务新生态。

聚焦服务赋能全流程护航

为建设一流营商环境，汕尾率先在粤东粤西粤北推出包含“一企业一专员”全过程专属代办服务在内的“增值化”改革。

具体而言，“增值化”改革是指为企业提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律等精准化、个性化的增值服务。

区别于关注审批环节的传统政务服务改革，“增值化”改革主要聚焦服务赋能，通过拓展服务深度、拓宽服务广度，把已有的政务服务做深、做实，整合融资服务、法律服务、科创服务等社会侧、市场侧服务，为企业提供全生命周期的服务支持。

在汕尾市政务服务中心，前来办理业务的广东祐安工程建设有限公司工作人员刘恒径直走向了“企呼我应”服务台。在这里，她没有像过去那样辗转多个窗口，而是由一位企业服务专员为她准备材料、审批跟进，提供全流程代办服务。

“我们最近在申请建设用地规划许可证，工作人员给我们提供了规划设计要点、红线图原件等材料，还会及时跟进建设情况，给我们提供了很多便利！”刘恒说。

刘恒体验的“企呼我应”服务台，是汕尾市企业综合服务中心设立的核心服务窗口，这是当地“增值化”改革的创新做法。

除了“企呼我应”服务台，汕尾市企业综合服务中心还设置了“三链一体”服务专区、洽谈服务区，配备了2名企业服务专员，实现企业需求“一口”受理、流转、督办、反馈，根据企业需求推行预约服务、帮办代办服务、全程跟单服务。汕尾市政务服务大厅管理中心负责人陈晓平介绍，该中心整合了市、城区2级涉企服务资源，推动1038项涉企服务“一厅汇聚、一站办理”。

围绕经营主体全生命周期和不同发展阶段，汕尾还整理出了《汕尾市企业综合服务中心服务事项清单》。该清单整合经营主体需求强烈、关联度高的高频政务服务和增值服务事项，提供10个领域197项服务，其中56项是增值服务，如“水电气网联合报装靠前服务”“涉企律师援助业务”等。

一对一服务全流程代办

“刚到汕尾投资时，证件都是自己跑流程。现在基本上等电话就好了，该办理什么业务工作人员都会主动联系，告诉我们准备相关证件，到了大厅号都帮我们取好了。”广东祐安工程建设有限公司董事长黄裕城说。

作为汕尾籍企业家，原本在外打拼的黄裕城如今选择回乡投资。他所体验到的，是汕尾推行的全代办服务——让企业“少跑腿、好办事、快落地”。

汕尾市投资促进局市级全代办团队负责人郑佳灵介绍，以往企业办事都是自己准备材料、逐个跑部门，对审批流程、政策规范不熟悉，很容易出现来回补材料、办事卡壳的问题。

“全代办服务就是彻底转变服务思维，从过去的‘被动坐等企业来办事’，变成现在的‘主动靠前服务’，把繁琐的审批流程、部门对接工作留给我们，让企业能够专心搞生产、谋发展。”郑佳灵说。

他介绍，目前汕尾的全代办服务覆盖了企业从开办落地、项目审批、建设投产到经营发展的全生命周期，涵盖企业注册、项目备案、工程建设审批、不动产权证办理等高频刚需场景。

“针对园区项目，我们都会配备一对一专属代办专员。企业项目一签约，我们就主动提前对接，上门开展政策宣讲、流程辅导，提前梳理所需材料、预判办理难点，全程跟进每一个审批环节，真正做到全程护航。”郑佳灵表示。

代办专员相当于企业和审批部门的一座桥梁，他们围绕企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及86个审批事项，为企业提供材料报送、协调催办、跟踪反馈、结果交付等服务，让企业专注生产经营和发展。

记者了解到，汕尾全市仅有14名代办专员，就撬动了服务效能的几何级增长：目前，汕尾市已为499家企业525个投资项目提供数字化全代办服务；超1200人咨询过企业服务有关业务；协助超60家经营主体申报创业补贴等补助资金903．53万元，帮助65家企业申请融资资金56．02亿元。