罗湖棚改十年：八千户家庭从“危城”到“优居”

深圳新闻网2026年5月13日讯（记者 刘嘉敏）五月，深圳入夏，在金岭社区学习中心，深圳老年大学的一群老人正聚在一起排练合唱曲目。队伍最前面的邹强大叔，精神矍铄，唱起歌来中气十足。

十年前，这位参加过对越自卫反击战的老党员，还住在一栋随时可能垮塌的危楼里。而今，宽阔敞亮、灯火通明的金岭社区学习中心，正是曾经的港鹏新村。

邹叔在金岭社区学习中心“歌唱班”。

2016年，罗湖启动“二线插花地”棚户区改造，近十万人搬离家园；2026年，新房回迁数年，业主收房完成率达99.32%。

十年棚改，从“危城”到“优居”，罗湖交出了一份温暖的民生答卷。

从“中国棚改第一难”到“百佳市民满意项目”

“2016年政府来谈拆迁的时候，具体的政策都还没出来，就说要拆这栋楼，我们都不敢相信。”邹叔回忆起那个冬天，语气里既有感慨，也有自豪。2016年12月20日，港鹏新村七栋的居民们接到了拆迁通知，邹叔是这栋楼里最早签下协议的人。

当时，邹叔居住的港鹏新村位于布心片区，跟周边的木棉岭片区木棉岭、玉龙片区统称为“二线插花地”。这片区域是由于特区早期行政区划与行政管理不一致，在罗湖和龙岗交界处形成了几块“三不管”地带，一些当事人趁机大肆抢建违法建筑，多年无序发展形成了玉龙、木棉岭、布心三大违法建筑集聚区，即“二线插花地”棚户区。

沙盘上还保留着曾经的“二线插花地”。

邹叔所在的港鹏新村七栋，正是这片“危城”的缩影。“住在边坡上建起的房子，又是密集的城中村，每次刮台风、下暴雨的时候，大家都挺担心的。”邹叔表示，所以当政府主动担起责任牵头改造，我们二话不说积极配合。由于罗湖棚改的特殊性和复杂性，现行相关法规政策难以直接适用，国内其他地方的棚改经验也无法参照运用，被业内专家称为“中国棚改第一难”。

棚改后的住宅楼。

2017年12月28日，罗湖棚改绝大部分当事人完成签约，正式开工，由此全面转入规划建设阶段；2021年11月14日，罗湖棚改项目进入回迁入伙阶段；2023年2月28日圆满完成第三批集中回迁入伙。至此，棚改集中回迁安置工作圆满完成。作为深圳市首个大型棚改项目，罗湖棚改项目用数年时间，从一座隐患重重的“危城”蝶变成为安全、美丽的“优居”新城，八千多户棚改业主的“安居梦”已成为现实，被评为“百佳市民满意项目”。

小区中庭上是一片绿化林立的休闲区域。

2022年8月，邹叔搬进了观山祥苑。从前的港鹏新村七栋的扶手楼梯房，变成了高级住宅区，住在30多层的高楼里，邹叔坐电梯不到一分钟就能到家。邹叔笑着说：“如今也在新房里住了几年，但想起十年前毫不犹豫签约的那个冬天，仍然像做了一场梦一样。”

从2016年启动到2023年完成三批集中回迁入伙，罗湖棚改累计正式签约99.3%、拆除房屋1252栋，建成回迁住宅12862套、保障性住房4992套，消除62.4万平方米重大公共安全隐患。截至2026年4月28日，8291户业主已顺利收房，完成率达99.32%。

小区楼下就是大型社康中心。

学在门口、医在楼下、业在家旁、住在景中

走进观山瑞苑，小区内绿化林立，儿童游乐设施一应俱全，社康中心宽敞明亮，党群服务中心水平不断提升，老人闲坐长廊下，笑看孩童嬉笑奔跑，一派岁月静好的模样，曾经混乱拥挤的城中村已经成为历史。

小区内设置了不少儿童游乐设施。

和邹叔有同样感受的，还有原木棉岭片区的居民朱女士一家。“以前住在棚改片区的孩子几乎都读民办学校，有能力买商品房拿到公立学校入学资格的家庭很少。”孩子上学难、老人看病难，思虑再三，朱女士一家动用了“几个钱包”买了商品房，搬离了木棉岭。

后来，棚改到了回迁阶段，朱女士作为业主代表也来选房，参观了新房后，原本抱着“随便看看”心态的她，当机立断带着家人又从商品房搬回了这里。如今，朱女士家的老二也到了上学年纪，就在小区右转50米处的香港中文大学深圳附属礼文学校就读，院士教授亲自授课，AI课程、合唱团、实验活动一应俱全，师资水平与教学环境一流。

朱女士的孩子在礼文学校参加活动。

“搬回来，不仅让我家老二有更好的学习环境，我们家老人居住环境也更舒适了，一举两得。”朱女士说，社康中心就在楼下一分钟可达，还有研究生学历的年轻医生坐诊，老人看病再也不用专门请假陪同。加之小区周边有山有水，不仅空气质量好，周末带小孩老人出行去处也多，周边围岭公园、翠湖文体公园、淘金山绿道逛也逛不完，小区内还有文化馆、图书馆和剧场，配套设施堪比高档住宅小区。

小区附近有学校、公交首发站，道路也比从前更通畅。

除了优越的居住环境外，就业环境带来的变化同样深刻。原本住在木棉岭的张德标，棚改后选择在金岭社区工作，每日通勤走路十几分钟。“以前这里主要是城中村，很少有就业创业的余地，经过改造后，道路通畅了，商业气息更浓郁了。”张德标表示，社区还专设了“金点子工坊”，教宝妈们缝纫接单，提供创业方向，而党群服务中心更是集就业服务、家政便民、养老服务于一体，功能性远超从前。

党群服务中心功能性大大提升，成为居民的好去处。

在观山瑞苑对面，罗湖区棚改服务中心依然在运营着，中心一层放置着几个沙盘，装着居民们的期盼。沙盘上一栋栋的高楼大厦，也从沙盘中走到了现实。中心工作人员说，过一段时间这里也要拆了，听说要改成公园，棚改真的步入历史了。

八千多户家庭的安居梦，不是写在文件里的数字，而是邹叔坐电梯不到一分钟就能到家的踏实，是朱少红孩子在名校课堂上求知的眼神，是张德标走十几分钟就能上班的从容。

罗湖棚改十年，最好的注脚，就藏在每一位居民脸上那抹藏不住的笑里。