聚焦银发经济，深圳“公建民营”模式破解养老供给难题

深圳新闻网2026年2月6日讯（记者 朱佳若）人口老龄化浪潮下，粤港澳大湾区养老产业迎来深刻结构性变革。2月4日，深圳市龙岗区民政局与远洋椿萱茂正式签署龙岗区养老护理院“公建民营”合作协议，作为龙岗区重点民生工程，该项目将依托椿萱茂十余年专业经验与“鸿蒙康养智联底座”智能化体系，打造广东省“公建民营”示范标杆及全国智慧养老示范项目。

据龙岗政府在线公开信息，该项目全称为“龙岗区养老护理院重新选址建设工程项目”，总投资达2.35亿元，总用地规模5028.2平方米，总建筑面积26336平方米。项目拟建1栋地下2层、地上13层的综合楼，配套建设生活用房、康复医疗用房、文娱健身用房、管理服务用房等全功能设施，定位为高品质医养结合养老护理院。项目投用后，将提供350张养老床位，其中护理型床位280张、非护理型床位70张，重点弥补区域专业护理床位缺口，缓解失能、失智长者照护需求压力。

“公建民营模式的核心价值，在于实现‘政府保障兜底＋市场效率提升’的双赢。”龙岗区民政局相关负责人在政策解读中表示，政府负责基础设施建设筑牢保障底线，社会力量发挥运营经验与资源整合优势优化服务供给，既能满足政策性老人的基本养老需求，又能通过专业化运营拉升服务品质，这与深圳“经营城市”的发展理念高度契合。

据介绍，深圳老龄化呈现“增速快、结构特殊、需求多元”的特征，其中“高净值、高知、高支付意愿”长者群体需求持续升级，推动养老市场从传统“床位供给”向以服务品质、场景体验为核心的竞争阶段转型。

赛迪顾问调研数据显示，深圳“深户＋高净值＋无子女”群体老化速度年复合增长率达11.3％，这类长者已跳出“床位＋护理”的基础需求，转而追求“社交＋自我实现＋健康保障”的复合型养老体验。

作为大湾区养老产业的主流发展模式，公建民营由专业团队主导日常运营，实现服务专业化、精细化，同时通过政策补贴与市场运作结合构建可持续运营机制。据悉，广州、珠海等地已有超九成公办养老机构引入社会力量运营，医养服务覆盖率达100％。泰康之家以“长寿医院＋长寿社区”的医养协同模式为核心，在深打造的鹏园项目配套二级康复医院及三甲医院联动体系，构建起“紧急救助—健康管理—老年康复”三重保障防线，其“活力养老”理念落地后，社区入住率长期稳定在87％以上；平安集团则依托金融主业优势，创新推出“保险＋养老社区”捆绑模式，通过资源整合构建覆盖健康管理、康复护理、文娱生活的全链条服务。

此次椿萱茂承接的龙岗区养老护理院项目，定位为综合照护型养老机构，秉持“高端的品质、中端的价格”核心原则，致力打造全国智慧化养老示范单位。项目将以椿萱茂成熟的十大运营服务专业为基底，打造集医养融合、智慧康养、居家服务于一体的综合性五星级养老机构。

中国老龄产业协会相关负责人表示，大湾区已构建起“政策＋产业＋资源”的养老发展生态，专业力量的持续入局，将进一步完善这一生态体系。随着更多优质项目落地、专业力量加入及政策体系完善，深圳正加速形成“老有所养、老有所安、老有所享”的银发经济生态，为全国养老产业高质量发展提供“湾区智慧”。