福田国家级基层立法联系点征集建议超千条，让群众“金点子”成为立法“金钥匙”

深圳新闻网2026年1月23日讯（记者 朱佳若）1月21日，福田区八届人大六次会议召开，与会代表聚焦民生保障、教育改革、科技创新、社会治理等群众关切领域建言献策，共绘发展蓝图，奋力实现“十五五”良好开局，书写福田“二次创业”新篇章。在会场内外，福田国家级基层立法联系点让基层民意搭上国家立法“直通车”、打造助力高质量发展法治“新引擎”、擦亮全过程人民民主“金名片”，成为代表们热议的焦点话题。

2025年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年，是深圳经济特区建立45周年和福田区建区35周年、福田区设立区人大常委会35周年，也是福田国家级基层立法联系点启动运行的开局之年。2025年5月14日，全国人大常委会法制工作委员会广东福田基层立法联系点启动工作座谈会在福田召开，标志着全国经济特区城市首个、深圳唯一的国家级基层立法联系点正式启动运行。

福田基层立法联系点聚焦服务精耕细作规则衔接机制对接、服务国家层面加强粤港澳大湾区立法保障和服务对外讲好全过程人民民主故事“三大定位”，构建了国家、省、市三级联动、高效协同的全链条工作体系，2025年围绕34部国家、省、市法律法规草案征集立法建议1190条，在已出台的16部法律法规中被采纳35条，让更多基层民意、深圳实践、湾区声音直通国家立法机关；荣获深圳“十大法治事件”、第三届走好新时代网上群众路线创新实践活动“十大金案”、被列入2025年度福田十件大事……成为党和人民群众的“连心桥”、国家立法的“直通车”、世人看中国式民主的独特“窗口”。

让更多深圳、湾区声音直达国家立法机关

立法为民，民意入法。2026年1月以来，受全国人大常委会法工委委托，在福田两会即将召开之际，福田基层立法联系点高效推进《中华人民共和国托育服务法（草案）》《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》的意见征集工作，让基层民意搭上国家立法“直通车”。

福田基层立法联系点通过构建的市、区、街道、社区“四级联动”机制，依托“数字人大”拓宽征询范围，实现了辖区10个街道全覆盖，让群众参与更便捷；会同市人大常委会相关工委，市、区两级教育、卫生、妇联、民政、人力资源、应急管理、市场监管等部门开展线上线下意见征集，人大代表、政协委员、机构负责人、新就业群体、金融消费者、专家学者充分表达、各抒己见，立法意见征询的广泛性、多元化和精准性进一步提升，民意温度与专业共识进一步汇聚。福田基层立法联系点以民声促民生，让越来越多来自群众的“金点子”搭上国家立法“直通车”。

“托育服务法草案聚焦严格准入制度，明确政府主导，强化公共服务属性，福田基层立法联系点将特区声音和探索实践直报全国人大常委会法工委，助力国家立法更好吸纳民意、汇集民智。”福田区人大常委会法工委主任郑瑜平介绍。

“能参与到国家立法中来，整个过程与结果令人鼓舞。”谈及自己提出的建议最终被吸纳进法律的经历，香港国际社会服务社广东办事处行政总监李智鸿难掩激动。作为福田基 层立法联系点的涉外立法信息员，李智鸿在《中华人民共和国法治宣传教育法（草案）》征求意见时提出“加强港人法治教育”建议，最终被该部法律的第14条采纳。

这一案例是观察粤港澳大湾区加速融合的视角，是民主立法的生动注脚，也是“一国两制”实践拓展深化的体现。福田基层立法联系点充分发挥粤港澳大湾区“立法前哨”的优势，新组建一支50人的涉外立法信息员队伍，充实272名社区立法议事会成员和79家联络单位队伍，挖掘海归科研人员、人大代表、社区党委书记、涉外法治人才、热心群众等参与立法联系点工作的典型事例，将深港融合、基层治理的生动实践、新兴产业的发展诉求，化作国家立法的“源头活水”。2025年12月26日，备受关注的《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》经市人大常委会会议审议表决通过，福田区人大常委会前期梳理上报意见180条，不仅为条例起草和完善提供坚实的民意基础和智力支撑，也为河套深港科技创新合作区国家级重大战略平台高质量发展注入法治新动能。

以高质量立法服务保障高质量发展

新兴产业的蓬勃发展，离不开立法引领和保障。福田基层立法联系点坚持以良法引领改革、推动发展、保障善治，充分结合区位优势与产业特色，在科技创新、产业升级、区域协同等领域积极探索，为重点领域、新兴领域、涉外领域立法贡献“福田智慧”。

“2025年以来，福田基层立法联系点征集立法建议1000余条，覆盖了民营经济、对外贸易、人工智能与机器人、海洋经济等多个重要领域，我们把中心所在、大局所需、群众所盼与立法工作紧密结合，更好地服务改革发展稳定各项事业。”福田基层立法联系点服务中心负责人介绍。

2025年4月，福田基层立法联系点开展人工智能和机器人立法保障专题调研，联动市、区人工智能产业部门到相关头部企业实地调研，来自行业一线产业部门、专家学者等为相关立法保障建言献策，提出意见建议86条，调研报告获全国人大常委会法工委编印法制工作简报参阅件，实现了从“基层探索实践”到“国家立法参考”的跃升；5月，高规格举办《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》立法调研座谈会，征集上报意见建议48条，把基层的声音、群众的愿望、企业的期盼，精准送达国家最高立法机关。

“自成立以来，福田基层立法联系点服务大局、贴近民生、勇于创新，制度化、常态化开展立法征询，凝聚立法共识、形成立法合力，驶出了‘深圳速度’，将更多基层民意民情和先行探索转化为服务国家立法的有效参考。”福田区人大常委会主任马宏介绍，福田基层立法联系点构建了“1＋8”制度体系、规划了“4N”工作矩阵，新设事业单位基层立法联系点服务中心，新增市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、福田区委社会工作部等为联系单位，强化与市、区人大代表行业和产业联系点的密切联动……让立法征询、调研、反馈的每一个环节都有章可循、有据可依，为护航高质量发展、激活经济活力提供更加坚实的法治保障。

听民声、汇民意、聚民智，福田基层立法联系点深化数字赋能，积极向上反映民智民意，打造助力高质量发展法治“新引擎”。福田人大在全市率先开发人工智能人大专属应用场景，创新打造数智员工“福小立”，推进福田基层立法联系点工作平台建设；创建“民意速办＋立法观察”工作机制，数字赋能“民生诉求定期分析—立法观察每周一评—向上报送立法建议”全流程，召开15场立法评议会，积极收集好“送上门来的立法意见”，进一步拓展基层立法联系点参与社会治理的深度和广度。

打造世人看中国式民主的独特“窗口”

国家立法“直通车”，架起民意“连心桥”。福田基层立法联系点是群众参与立法活动的重要载体，折射出全过程人民民主吸纳民意、汇集民智的大气象，不断丰富全过程人民民主的基层新实践。

2025年11月，全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会首次在深圳举行，全国人大常委会法工委主任沈春耀、省人大常委会主任黄楚平等领导出席，20个省（自治区、直辖市）人大常委会法工委负责同志、28个国家级基层立法联系点负责同志，以及省、市、区人大工作者和立法联系点负责同志共约110人参会，专程调研福田基层立法联系点并给予高度肯定。人民日报、新华社等中央媒体以全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年为契机，走进福田基层立法联系点调研采访，实践创新工作多次被全国人大官网及人民日报、新华网、中国人大杂志、法治日报等刊登报道，得到各方面关注，擦亮了全过程人民民主“金名片”。

“普通群众如何参与国家立法？”2025年1月，秘鲁国会主席萨卢安纳到福田实地考察深圳立法工作时，福田区人大常委会法工委委员、涉外立法信息员梁新越用流利的西班牙语讲述自己亲身参与联系点工作的故事；5月，梁新越应邀前往秘鲁参加“中秘人工智能、比较立法与学术合作”双边研讨会，向国际嘉宾生动展示了深圳践行全过程人民民主的基层探索，获得广泛好评。这场“双向奔赴”的交流，向世界讲好中国民主法治故事。

此外，福田基层立法联系点在充分发挥立法“直通车”作用的基础上，不断拓展功能，与中国法治出版社、中国社科院大学政府管理学院等合作共建；加强与20多个国家级基层立法联系点互鉴合作，与江苏昆山、山东黄岛等联系点上线共建的“智汇立法直通车”小程序；与广东江海、广东南沙联系点围绕工作机制、立法征询等加强协同，推动打造鼎立珠江口、带动全省域、辐射大湾区的国家级基层立法联系点工作格局。

作为国家立法机关和人民群众之间通达民情、民意、民智的“连心桥”，福田基层立法联系点2025年开展国家宪法日、民法典宣传月等法治教育活动22场，开设“家门口的立法民意直通车”故事专栏；创新“人大代表领衔普法制”，“立法意见征集沙龙”“儿童议事会”“和谐居业众议厅”“网格＋立法”“绿廊普法”“兰兰有画说”等亮点纷呈……全过程人民民主在福田深深扎根、枝繁叶茂、结出硕果。

2026年是“十五五”开局之年、APEC峰会在深举办之年。福田区人大常委会主任马宏表示，福田国家级基层立法联系点将深入践行全过程人民民主，高标准打造国家立法“直通车”，高质效建立广纳民意“连心桥”，高水平组建助推发展“智囊团”，持续深化科技、金融、深港融合等领域的立法民意征集与研究，不断强化平台功能，优化工作机制，努力将更多来自改革开放前沿的实践探索、基层智慧和特区经验，转化为助力国家立法工作的“源头活水”，全力推动福田经济社会高质量发展和民主法治建设，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献。