从山区青年到特区工匠 这个粤桂协作项目凭啥拿下全球减贫大奖？

深圳新闻网2026年1月8日讯（记者 陈琳君）不久前，在北京举办的全球减贫伙伴研讨会上，由深圳市盐田区提交的“政校企”就业帮扶案例，从40个国家和地区的840篇案例中脱颖而出，成功入选第六届全球减贫最佳案例，成为国内本年度唯一聚焦青年群体的获奖案例。

活动现场，与会代表深入探讨了如何“强化伙伴协作，应对减贫挑战”。其中，“政校企”案例凭借中国东西部协作背景下的职教帮扶特色，与国际组织赋能小农户减贫等诸多优质案例同台展示，呈现了全球减贫实践的多样性，获得17个国家及7个国际组织近200位代表的广泛关注和认同。

“政校企”就业帮扶案例成功入选第六届全球减贫最佳案例。

中国减贫方案获国际认可

作为全球减贫领域的重要交流平台，本次研讨会为各国各地区搭建起经验分享、方案共研的合作桥梁。在全球减贫事业面临新挑战的背景下，这个源于中国东西部协作的减贫模式，为何能获得国际认可？研讨会发布的案例评选标准给出了答案：重点关注减贫模式的可持续性、可推广性、技术可操作性以及对脆弱群体的包容性。

毫无疑问，“政校企”在几大考评维度上均表现出色，这种全新帮扶模式超越单向援助，构建了互利共赢的协作机制。更为重要的是，这一聚焦青年群体就业增收的实践模式，不仅丰富了全球减贫实践的多样性，更以清晰的协作逻辑、显著的帮扶成效，精准回应了联合国2030年可持续发展议程中提出的“促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作”目标。

实际上，当前许多发展中国家同样面临类似的青年就业挑战。盐田“政校企”模式的成功运用，不单是一个具体的实践案例，更提供了一种可借鉴的模板，即如何通过政府、教育和企业部门多方协同，合力解决结构性就业问题。

盐田“政校企”模式通过多方协同，合力解决结构性就业问题。

东西部双重困境催生创新

2016年盐田区对口帮扶乐业县之初，东西部发展不平衡的核心痛点，在两地对口协作中尤为突出，传统劳务协作遭遇双重困局。广西乐业、凌云两县作为全国扶贫开发工作重点县，产业结构单一，以传统农业和小型加工业为主。

“过去组织招聘会，企业常抱怨招来的工人流动性强、技能不匹配。”盐田区人力资源局负责人回忆，这种粗放式帮扶难以持续，倒逼协作模式向“精准滴灌”转型。

一方面，当地就业岗位有限，“两后生”（初中、高中毕业后未继续升学的学生）面临学历与技能双缺失、就业渠道窄、脱贫后易返贫的多重压力，成为乡村振兴的拦路虎；另一方面，盐田区企业面临“技能人才短缺”“招工难”困境，初期劳务协作主要通过招聘会等形式，但因人员素质不齐、人岗不匹配等问题，收效甚微。

“政校企”三方联动模式的诞生，源于对结构性难题的深刻洞察，东部“用工荒”与西部“就业难”并存，成为倒逼协作模式升级的现实动因。

“政校企”合作招生宣讲活动。

“政校企”三位一体协同破局

2021年起，盐田区响应国家东西部协作战略，通过建立“三张清单”：企业“用工需求清单”、学校“培养能力清单”、学生“发展意愿清单”，构建“谋、育、用”全链条培优引才体系，形成“托底保障—多元激励—资源赋能”闭环。

政府牵头统筹资源。盐田区人力资源局成立专项工作组，从招生、培育到就业全程跟进，构建“县-区-校-企”四级联动机制，建立人才数据库，动态匹配产业需求与教育供给。

职业院校定向培育。为“两后生”量身定制产教融合的学习计划，在合作院校开设“订单班”、定制培养计划，将企业技术标准嵌入课程体系。

企业提供就业岗位。学生在校期间学费全免，企业给予生活资助，并提供带薪实习机会，承诺合格者100%录用。

这一模式在于精准抓住了减贫核心，通过人力资本提升阻断贫困代际传递，既解决了西部青年的就业难题，又填补了东部企业的用工缺口，为跨区域协作提供了全新思路。“以前觉得没学历没技能，出去打工也只能干体力活，现在有了专业培训，还没毕业就有工作保障。”当地青年的心声，道出了盐田“政校企”模式的核心吸引力。

多个院校与安科讯、周大福等企业共建订单班。

构建稳定可持续发展生态

从物质帮扶转向能力提升，从短期救济转向长效赋能，从区域协作转向全球方案。正如相关领域专家所言：“‘政校企’模式证明，通过制度创新激活人力资本，能够实现减贫效应的几何级增长。”

在“扶技”层面，政府主导制定“量体裁衣式”培养计划，联合桂林技师学院、深圳市技师学院等院校与安科讯、周大福等企业共建订单班，校企共同研发课程设计，依托企业技术骨干进课堂、院校教师入生产线的“双师联动”机制，实现“上学即上岗、毕业即就业”的无缝衔接。

“扶志+扶心”则破解了参与障碍。针对学生和家长“缺动力、存不安、忧收益”的顾虑，政府通过签订三方协议明确保障责任，以政策兜底杜绝项目风险。这种确定性让项目参与人数从首年115人跃升至第四年近300人，完成从“被动动员”到“主动争取”的根本转变。

数据显示，截至2024年底，共有669名“两后生”进入合作院校学习，524人成功就业。作为首批“政校企”合作安科讯订单班的学员，乐业县青年蒲添慰经过工学交替培养，入职仅一年就成长为企业制造部核心力量，获评“盐田区潜力型工匠”。

对企业来说，定向培养提前锁定技能人才，减少了招聘和培训投入，每年可节省招用工成本70-100万元，用工高峰期的劳动力需求得到有效保障。这种市场化的协作方式，也让企业从“被动参与扶贫”变为“主动投资人才”，提升了协作的可持续性。

于社会而言，该模式培育了一批具备专业技能、稳定收入的青年力量，这些青年在实现个人发展后，通过返乡创业、技能传授等方式反哺家乡，形成“输出—成长—回流”的良性循环，为乡村振兴注入内生动力。

从经济角度看，乐业县2021年全体居民年均收入约为1.8万元，学生实习期间即可为家庭年增收1万元以上，正式入职后薪资更是远超当地平均水平，从根本上巩固了脱贫成果。

从地方实践到全球样本

“政校企”合作项目的价值，更在于其可复制性和推广性。这种模块化设计可根据不同地区的产业需求和资源条件进行调整，为跨区域人才协作提供了通用模板，而“技能改变命运”的示范效应，使得项目参与率大幅跃升，也让减贫经验快速辐射至更广区域。

2022年，桂林技师学院联合广西平乐县政府、当地企业，成功复制“订单班”培养模式。2024年，盐田区将该模式推广至中道美生物科技有限公司与百色民族卫生学校合作项目中，目前已有50名学生入学。此外，在广东省“百千万工程”框架下，饶平县技工学校与安科讯达成合作意向，40名学生顺利进入企业实习。

减贫不是简单的资源转移，而是通过制度创新实现要素重组，从广西山区到深圳特区，在政府的精准引导、市场的资源配置、教育的赋能作用之下，这条“政校企”铺就的脱贫致富路，让贫困群体从“被动受助”变为“主动发展”，使帮扶从“输血”转向“造血”。

正如全球减贫伙伴研讨会所倡导的，各方应“深化减贫经验交流，创新合作模式”，盐田以“政府搭台、市场运作、个人受益”实践印证了中国东西部协作的深层逻辑，这种可持续的减贫路径，为发展中国家破解“有劳动能力缺技能、有就业意愿缺岗位”困境提供了中国方案，更为全球减贫事业提供了可复制、可推广的东方样本。