《中华人民共和国托育服务法（草案）》征求意见！福田“国家级”立法直通车邀您发声

深圳新闻网2026年1月4日讯（记者 朱佳若）福田区人大常委会于2024年12月获批全国人大常委会法工委基层立法联系点，是全国经济特区城市首个、全市唯一的“国家级”基层立法联系点。近日，福田基层立法联系点正对《中华人民共和国托育服务法（草案）》征求意见，截止日期为2026年1月25日。

据悉，福田区在托育服务领域积极实践，2025年新增托位2530个，建成社区托育点89个。此次托育服务法草案征求意见，福田基层立法联系点将充分发挥立法民意“直通车”作用，把群众心声和行业困惑传递至国家最高立法机关。

立法聚焦：破解托育难题，三大核心看点直击民生关切

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。这部承载着无数家庭期待的法律草案，究竟有哪些关键部署？

看点1：明确“政府主导”，强化托育公共服务属性

草案在总则中明确提出“发挥政府主导作用，鼓励、引导和规范社会力量参与，大力发展普惠托育服务，降低家庭养育成本，构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系”，并将“普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围”。

看点2：强化投入保障，扩大普惠托育供给

当前，我国虽有12.6万家托育机构、660余万个托位，但3岁以下婴幼儿入托率仅5.5％，托位分布不均、普惠供给不足、“入托贵”等问题仍突出。对此，草案明确“县级以上人民政府应当将托育服务发展纳入国民经济和社会发展规划，将托育服务工作经费纳入本级政府预算”，建立长效经费保障机制。同时，草案要求统筹城乡托育资源配置，鼓励多种形式办托，并区分新建与已建成居住区的托育设施建设要求，全力保障社区居民就近享受普惠服务。这种“政府主导＋社会参与”的多元供给模式，将有效推动托育服务扩容，满足更多家庭需求。

看点3：严格准入监管，筑牢婴幼儿安全防线

针对家长最关心的安全问题，草案将“保障婴幼儿健康成长”作为主线贯穿全文，实行托育机构准入许可制，要求建立信息公示和安全管理制度。在人员管理上，明确实行托育师资格考试和注册制度，同时设立“黑名单”，严禁有暴力伤害、拐卖、性侵害等违法犯罪记录的人员从业，并细化相关法律责任。

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聚焦的问题：普惠托育价格如何更合理、社区托育设施如何更完善、托育师资质认定如何兼顾学历与经验、机构监管如何平衡严格与灵活等。

看看专家怎么说

中国政法大学法学院副院长张力表示，准入许可制是必要升级，但需警惕“一刀切”，应建立梯度化标准，避免中小机构被迫退出加剧“入托难”。

中国人口与发展研究中心副研究员史毅表示，调研显示托育服务价格约占居民人均可支配收入的50％－60％，普惠政策对减轻多孩家庭养育压力至关重要。

中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，长效经费保障机制能兼顾各地发展差异，为普惠托育供给提供稳定资金支持。