高市早苗联大鼓吹删除“敌国条款”，高志凯：日本必须先过这十关，否则绝对不能！

当地时间9月22日，日本首相高市早苗在联合国大会发言称，日本作为和平国家坚持专守防卫政策，为国际社会的和平与繁荣贡献力量，将推进“无核武器世界”，呼吁删除《联合国宪章》中“敌国条款”。

联合国大会会场。图自：新华社

对于高市早苗鼓吹删除“敌国条款”一事，9月23日，外交部发言人郭嘉昆也没绕弯子，直接指出，当年日本以承认军国主义罪行、接受《联合国宪章》全部内容为前提加入联合国。《联合国宪章》中的“敌国条款”是重要制度安排，旨在防止法西斯主义、军国主义再度对国际和平与安全构成威胁，为捍卫战后国际秩序提供了重要制度保障，时至今日仍然具有重要现实意义。中方敦促日方以史为鉴、深刻反省，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。

著名国际关系学者、全球化智库副主任高志凯昨天在接受深圳新闻网“派客来了”专访时表示，要删除“敌国条款”，日本必须要过十关，否则绝对不能。

其一，“敌国条款”依旧是《联合国宪章》不可分割的一部分；

其二，日本必须彻底与日本法西斯划清界限；

彻底为日本法西斯犯下的滔天罪行道歉、赔偿；

彻底归还日本从所侵占国家掠夺或窃取的财产、艺术品、文物等；

严格遵守日本领土范围的明确限制和规定；

严格遵守仍被日本非法占领领土的原居民的非殖民化和独立的合法要求；

明确规定日本国及其国家元首的准确定性；

永远放弃对曾经被日本法西斯侵犯的国家和地区再次构成威胁的可能性；

永远不发展、不拥有、不部署、不使用原子弹和其他大规模杀伤性武器；

永远放弃在地球上和在太空对外使用武力和武力威胁；

和其他必要条件。

不然的话，《联合国宪章》的“敌国条款”绝对不能被删除。

敌国条款

是指《联合国宪章》第53条、第77条及第107条相关条文。条文作出明确规定：德意日等法西斯或军国主义国家的任何一国有再次实施侵略政策的任何步骤，中法英美等联合国创始会员国有权对其直接实施军事行动，无须安理会授权。

“敌国条款”绝非可随意否定的历史文本。

1957年9月19日，日本外相藤山爱一郎在联合国大会上首次提出了修改《联合国宪章》的问题。1969年9月19日，日本外相爱知揆一在第24届联大上提出了“重新研究《联合国宪章》”的提案。冷战结束后，删除“敌国条款”问题被重新纳入日本的政治议程。从1990年至1994年的数届联合国大会上，日本首相和外相的演说多次谈及这一问题 。

由于修改《联合国宪章》的实施难度极大，日本政府改变过去删除“敌国条款”的策略，转而希望通过联合国大会决议宣布该条款失效，以达到事实上删除的目的。

1995年12月11日，第五十届联合国大会以155票赞成、3票弃权通过了重新考虑《联合国宪章》，建议废除“敌国条款”的第52号决议案。但该决议案仅具有建议权，不具备决定性的法律效力。直到今天，“敌国条款”仍然完整保留在《联合国宪章》的文本之中。

尽管多次尝试，日本想要在法理上拿掉 “敌国条款” 的诉求长期未能落地，而高市早苗此前就曾在涉台议题上释放危险信号。2025年11月21日，日本首相高市早苗曾公然发表涉台露骨挑衅言论，暗示武力介入台海的可能性，而中国驻日大使馆随后援引《联合国宪章》“敌国条款”对日本发出警告。

2025年11月21日，中国驻日本大使馆在社交平台发文，援引《联合国宪章》“敌国条款”，就日方涉台挑衅言论发出严正警告。

俄罗斯外长拉夫罗夫曾表示，《联合国宪章》确立了第二次世界大战的结果。他指出，日本从一开始就被《联合国宪章》认定为“敌国”。日本当年是在承认军国主义罪行、承认《联合国宪章》全部内容的情况下加入联合国。如果日本领导层试图突破本国宪法约束、改写国际法、逃避历史责任，当然会引起严重担忧。

在评论俄外长言论时，中国外交部发言人林剑表示， 中方赞同拉夫罗夫外长有关表态。“敌国条款”是《联合国宪章》的重要规定。今年是东京审判开庭80周年，重申“敌国条款”的含义，强调这一条款的约束力，对于捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果、严防军国主义幽灵死灰复燃具有重要意义。

国际社会的担忧并非空穴来风，日本防务扩张的计划早已提上日程。日本预计将于今年晚些时候公布新的有关计划，包括在未来十年内将国防开支提高到 GDP的3.5%左右 —— 是目前水平的两倍多，与美国其他盟友保持一致。

军费持续加码，叠加历史认知上的倒退，共同构成值得警惕的风险。“灰犀牛”指明显存在、高概率发生却容易被忽视、最终可能酿成大危机的风险。如今，日本执政当局不仅对历史罪责避而不谈，反而对二战甲级战犯顶礼膜拜，歪曲美化侵略罪行，加快推进“再军事化”，意图修改和平宪法，公然干涉他国内政甚至发出武力威胁。中方在今年9月初时就强调过“敌国条款”相关的问题，日本“新型军国主义”这头“灰犀牛”正在奔袭而来，越是这种时候，就越有必要遵守《联合国宪章》、重审“敌国条款”。

历史不会自动翻篇，秩序不容随意篡改。在复杂严峻的地缘政治形势下，“敌国条款”的约束与制衡价值非但未减，反而愈发凸显，绝无过时可言。“世界上所有爱好和平的国家都应共同抵制和阻止日本右翼势力的这一危险动向，共同维护二战胜利成果和战后国际秩序，防止历史悲剧重演。”

统筹丨胡文

采写丨梁煖