从“事后整改”转向“全周期防控”，深圳打造政府采购账款清欠数字化监管新模式

深圳新闻网2026年9月21日讯（深圳商报首席记者 王海荣 通讯员 邵洁笙 盛韬）常态化预防企业账款拖欠问题的发生，既考验政府施政智慧，也是折射地方营商环境的重要因素。今年9月，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，对依法治理中小企业回款难问题作出部署。

深圳市发展改革委（深圳市营商办）此前出台的《深圳市2026年优化市场化营商环境工作要点》中明确提出，加强对政府投资项目财政资金的监督管理，加快推进存量政府投资项目完成“双算”，并统筹资金安排确保应付尽付。

记者9月20日从深圳市财政局获悉，为深入贯彻落实中央和省、市优化营商环境的工作部署，切实维护中小企业合法权益，该局立足政府采购全流程监管实际，打造账款清欠数字化监管新模式。在去年底上线“政府采购账款支付监管系统”的基础上，通过全流程数字化管控推动企业账款清欠工作从“事后整改”向“源头约束、事前提醒、事中预警、事后督办”全周期管理转变。目前全市政府采购领域资金超期支付问题已基本杜绝，中小企业款项支付保障能力显著提升。

智能技术赋能让付款节点提前预警

防范账款拖欠，优化市场竞争环境，源头管控是第一道关口。深圳市区两级财政部门严格落实“先预算后采购”要求，将政府采购预算作为编报采购计划、变更采购方式、审核进口产品采购的核心依据，对提前采购类计划从严审核。同时逐步将限额标准以下的自行采购项目纳入采购计划统一管理，实现预算对采购活动的基本全覆盖。

依托政府采购账款支付监管系统，深圳综合大数据全量归集、合同关键节点智能识别、分级定时预警推送等技术，搭建起全流程自动化的款项支付预警体系，把账款拖欠风险消解在萌芽阶段。

深圳市财政局工作人员通过全流程数字化管控，持续推动企业账款清欠工作。 （受访者供图）

按照“应录尽录、全程留痕”原则，全市采购人签订政府采购合同后，需将合同金额、履约节点、约定付款时间、收款企业信息等关键要素完整录入系统。系统自动抓取每份合同的应付节点，设置三级智能预警规则：在约定付款时间届满前30日、15日、5日，自动向采购人推送支付提醒，督促提前梳理资金安排、对接验收流程。

“我单位的政府采购项目都是先有预算后有采购，项目与资金是一一对应的，但全局项目多、付款节点分散，加上部分项目验收周期长，支付管理难度比较大。”深圳市某机关财务人员表示，“如今系统提前分级提醒，财务部门可以早做资金规划、同步推进验收，有效减少了超期支付问题。”

数据互联互通让逾期督办快速闭环

一旦款项超出合同约定支付时限，系统将自动触发逾期预警，第一时间向采购人及其主管单位推送预警信息，列明逾期合同明细、拖欠金额、涉事企业名称等内容，倒逼采购人落实支付主体责任，加快款项支付。

同时，系统自动汇总全市政府采购款项支付、逾期预警、拖欠处置等数据，定期生成标准化统计报表，与全市清理拖欠中小企业账款工作专班实时共享，构建起“平台监测预警、专班统筹调度、单位落实整改”的协同联动格局。

以2026年7月为例，当月深圳全市仅1个区级公园管养项目超期支付触发系统预警，市财政局随即对该项目督办。经查，超期支付原因是中标供应商当月进行了企业更名，导致项目资金尾款在支付后被银行以“收款账户名称不一致”退回。在财政部门督促下，该项目于8月13日完成法定合同变更程序，当日即完成资金支付，拖欠风险得到快速化解。

压实主体责任持续优化营商环境

除数字化管控手段外，深圳同步完善清欠配套管理举措，压实采购人支付主体责任，严禁无正当理由拖延支付、变相拖欠中小企业账款。同时畅通企业投诉渠道，对预警发现、企业反映的拖欠问题跟踪销号管理，确保拖欠账款动态清零。

不少承接政府采购项目的中小企业负责人表示，现在付款节点清晰透明，回款更及时、更稳定，有效缓解了企业的资金周转压力，也让企业更有信心参与深圳政府采购项目。

深圳市财政局相关负责人表示，接下来将持续深化政府采购数字化改革，迭代优化账款清欠监管模式，以更精准的风险防控、更高效的政务服务守护中小企业合法权益，为深圳打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实支撑。