从深圳经验到全国实践：青年学子探寻新就业群体服务保障新路径

深圳新闻网2026年9月15日讯（记者 倪家悦 通讯员 艾德华 吕俊宏）这个暑假，一支由哈尔滨工业大学（深圳）牵头，中国人民大学、浙江大学学子共同组成的“智汇乡伴”实践队，从深圳出发，走进福田、南山、罗湖社区，并赴陕西宝鸡、重庆南岸、江苏盐城等地开展调研，聚焦新就业群体服务保障与基层治理融合。

骑手、快递员、网约车司机……越来越多新就业群体穿梭在城市街巷，也成为城市运行不可或缺的一部分。实践队一路调研，一路思考：基层服务如何真正适配他们的工作节奏和实际需求？

答案，藏在一个个具体的社区场景里。

从“服务小哥”到“小哥参与治理”

2024年8月，深圳在全国率先提出建设新就业群体友好城市。两年后的今天，全市已建成暖蜂驿站1000余个。

在福田天安社区，实践队看到的是“硬设施+软服务+微治理”。社区与辖区33家物业单位签订协议，允许骑手进小区送至楼下；布局充电桩、换电柜，目标形成“一分钟充电圈”；联合商户推出骑手就餐优惠。

服务也延伸到了社区治理。“先锋志愿服务队”微信群里，骑手可以通过“随手拍”上报沿途发现的隐患，社区及时响应维修，并通过积分制兑换实用物资。

“服务要以小哥的时间为主。”社区工作人员介绍，物资发放、体检等活动均安排在下午1点半至2点的休息时段。

在南山马家龙社区，服务则更多聚焦职业发展。这里是快递“三集中”（即集中运输、集中处理和集中揽投）区域，被称为“快递一条街”。2023年7月，社区成立南山区首家“骑手学校”，开设“快马骑手课、爱家亲属课、兴业惠企课”，开展电工考培、无人机驾驶等技能培训，现已有骑手取得高级电工证。

如今，“骑手学校”已升级到“治理融合”阶段：骑手按照配送路线对应网格，与网格员和困难群体形成“定格服务档案”，开展一对一帮扶。

罗湖笋岗街道则探索政企共建。实践队参访的“e路同行”新就业群体党群服务中心，是全国首个以新就业群体命名的党群服务中心，配备淋浴间、洗衣机、午休床、微波炉、理发区、幼儿托管角等设施。

中心由政府提供场地、企业负责日常运营，并试点“双站长”模式，由社区党委副书记担任党建站长、配送站点负责人担任业务站长，推动骑手更好融入社区、参与基层治理。

从生活服务，到职业发展，再到社区治理，三个社区路径不同，却指向同一个方向：服务供给从“有什么”转向“需要什么”，新就业群体也从服务对象逐步成为基层治理的参与者。

走出深圳，寻找可复制的基层经验

如果说深圳的实践让队员们看到服务如何进入骑手的日常，那么走出深圳，则让他们开始寻找不同地区的“解法”。

在宝鸡新渭路社区，实践队调研了“新渭骑士”模式。社区用三年时间与骑手建立深度信任，推动骑手从“被服务对象”转变为“治理合伙人”，主动参与社区治理的骑手由60人发展到136人。社区书记总结经验：“先交朋友，再谈治理。”

在重庆，“小哥来了”依托“渝快办”政务平台，骑手扫码即可快速通行小区，进门时间从3分钟压缩至5秒；3.27万名新就业群体担任社区兼职网格员。

不同地区的实践，让实践队看到了一些值得关注的共同点。

一是服务要精准，时间更要精确。新就业群体的休息时间集中在下午1点到3点，合理安排活动时间，可以有效提升新就业群体的参与度。

二是工具要贴合工作场景。相比小程序，微信群“随手拍发照片”更符合骑手的使用习惯，也更利于他们参与社区的基层治理。

三是信任需要双向建立。在基层社区与新就业群体之间，“双向奔赴”并非一蹴而就，在建立信任的过程中，社区往往需要先迈出第一步。

把调研成果转化为实际行动

从“学习经验”到“输出经验”，实践队进一步推动调研成果落地，在专业人员的指导下，实践队向宝鸡市渭滨区人大提交了《关于进一步加强新就业群体服务保障与基层治理融合的建议》，向重庆市南岸区政协提交了《关于深化南岸区新就业群体服务保障与基层治理融合的建议》，目前相关建议均已接办。

从深圳出发，走向全国，再回到深圳。一路调研，实践队看到，新就业群体友好城市建设不只是增加服务设施，更重要的是让服务真正进入骑手的工作节奏和生活场景，让他们从“服务对象”逐步成为基层治理的参与者。

对“智汇乡伴”实践队的青年学子而言，这既是一场走进基层的社会实践，也是一场从发现问题到寻找答案、从调研观察到推动实践的探索。他们在一次次交流与实践中，为新就业群体服务保障与基层治理融合寻找更多可能。