网友反映“5元长者助餐补贴三年间领取标准多次调整”，市、区民政局回应

为完善都市社区养老服务体系，2019年，深圳市民政局联合市市场监督管理局、市财政局印发《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》，在全市推行长者助餐服务。2021年福田区随后出台《福田区长者饭堂建设运营管理办法》，对辖区70周岁以上户籍老年人给予每餐5元就餐补贴。这项政策旨在解决老年人“吃饭难”问题、提升老年人幸福感。

但近日，市民在《问政深圳》平台发帖反映，深圳户籍70周岁以上老人可享受的5元长者助餐补贴，三年间领取标准多次调整：从最初兑换馒头，到前往指定点位就餐需额外补足差价；从允许带走生鲜水饺、面包，到仅可领取熟食；近期门店又提出需本人到场领取。多项规则变动，让不少高龄老人觉得申领流程繁琐，出行负担加重。

补贴兑换方式频现违规操作

官方标准与门店执行如何统一？

为进一步了解情况，记者联系了发帖市民，对方向记者透露自己平常会去的三处助餐点：莲花北村长者食堂、城中雅苑袁记云饺门店，以及石厦众孚大厦楼下红荔村肠粉店。记者随即走访调查了这三家助餐点。

记者走访城中雅苑袁记云饺门店获悉，该门店已于5月停止长者助餐相关服务。在与店员的交谈中记者得知：此前门店仅允许用补贴兑换熟水饺，而生水饺不在补贴兑换范围内，该限制为一年前上级单位通知落实。此外，针对“5元兑换水饺”这一补贴方式，店员称现在没有该活动。随后，记者拨打了店长与区域管理部门的电话，对方均拒绝正面回答该问题。

针对店员所称“生饺子无补贴、熟饺子有补贴”系“一年前上级通知”这一说法，福田区民政局解释称，该执行要求是落实全市统一政策的执行边界——生制饺子需二次加工存在食品安全风险，因此不纳入助餐补贴核销范围。

▲深圳市民政局官方回应截图

深圳市民政局在帖文回复中明确表示——

依据市民政局、市财政局、市市场监督管理局2019年联合印发的《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》，全市长者助餐实行分级补贴标准：60周岁以上特困、低保、优抚、失独、百岁老人等重点保障群体，每餐补贴上限15元；户籍70-99周岁老年人每餐补贴上限5元。合规助餐餐食须统一按照“一大荤、一小荤、一素菜、一汤、一饭”标准供应，市民提及的馒头、水饺、面包兑换模式，均不符合现行政策要求。市民若发现同类违规服务，可随时向民政部门反馈核查处置。

面对辖区合作餐饮助餐点出现多样兑换品类的情况，福田区民政局表示，长者助餐实行市场化运营，合作餐饮助餐点以社会餐饮商户为运营主体，助餐是其叠加服务项目，部分商户存在客观差距；个别点位出现兑换非合规品类，本质是商户为刷取补贴单量的逐利行为，民政局对此始终保持零容忍。

随后

记者走访报料网友提到的其余两处助餐点

并未发现有不符合工作方案的违规行为

核验渠道各有不同

多方式并行背后仍有适配难题

记者在走访中发现，不同助餐点的身份核验方式各不相同。莲花北社区长者饭堂自2019年起固定实行刷脸认证，老人到店后通过人脸识别即可享受补贴，而红荔村肠粉（众孚新村店）则要求老人出示“颐年卡” 进行核验。刷脸与刷卡并存的局面，意味着老人若同时光顾不同助餐点，可能需要适应两套完全不同的操作流程——对于记忆力衰退的高龄老人而言，这本身就是一种负担。

▲莲花北长者食堂自助取餐区

有老人向记者反映，以往助餐补贴支持他人代为持证件领取，如今门店对代领管控趋严。针对代领问题，红荔村店员明确告诉记者，不提倡代领，如确需代领，代领人须提前到社区或街道登记报备。

对此，福田区民政局解释，人脸识别、颐年卡、身份证均为官方认可的核验方式，多渠道并行本意是方便老年人灵活选择，并非执行标准不一。后续全区长者食堂将统一接入智慧助餐系统，全面普及刷脸核验，避免冒用证件领取补贴的情况。

助餐点信息传递渠道受阻

如何保障老人及时获取可靠资讯？

除兑换方式、核验渠道问题外，信息不对称同样困扰着老年群体。记者在红荔村肠粉（众孚新村店） 走访发现多数老人通过街道或社区办理点获知信息，流程顺畅，但也有个别老人表示，助餐点变更、规则调整等通知并未及时送达，例如新洲社区关停后，部分习惯前往的老人扑了空。

此外，红荔村店员明确“不提倡代领”，如需代领须在社区登记，这一额外要求老人若未提前知晓，到店后难免产生阻碍。由此可见，信息传递的“最后一公里”仍存在盲区。

记者在莲花北社区长者饭堂走访时也遇到了老人们获取助餐点信息渠道并不统一的问题。多数受访老人表示，他们是通过邻里之间的口口相传才得知该饭堂的服务；另有部分老人回忆，是在办理“颐年卡”时，由办理窗口的工作人员顺带提醒，才了解到助餐补贴及具体点位。这种碎片化、偶然性的信息传递方式，使得不少高龄老人对新增助餐点、关停变更或规则调整难以及时掌握。

针对这一问题，福田区民政局回应称，目前政策调整类信息通过福田政府在线官方网站、政务新媒体等官方渠道统一发布；点位变动类信息由属地街道牵头，通过线下渠道同步推送。针对不会使用网络的高龄、独居老人，依托基层力量，对常就餐的特殊困难老人进行口头告知，同时在助餐点醒目位置张贴公告，由门店工作人员主动提醒就餐老人。

▲红荔村门店长者助餐服务标识

目前，官方已明确全市共有370家经民政部门备案的长者饭堂及助餐点，最新名单截至2026年4月15日发布于深圳市民政局官网“深圳市长者饭堂和助餐点一览表”栏目（https://mzj.sz.gov.cn/cn/isz/zzft/index.html）。老人或家属应优先以此名单为准，而非依赖口头传播或未经核实的门店宣传。同时，社区应主动更新公示，对高龄、独居老人可采取电话或上门告知，避免因信息滞后造成不便。

政策整体成效获肯定

优化方向在于执行与告知

尽管走访过程中发现上述落地细节问题，但绝大多数受访老人对长者助餐政策给予正面评价。莲花北长者食堂提供自助取餐、上门送餐服务，菜品搭配均衡，深受周边老年人认可；红荔村门店营业时间灵活，餐品选择丰富，自2025年7月开通助餐服务以来，日均接待100至200名老人。不少老人表示，5元补贴切实减轻日常伙食开支，家门口的就餐网点也大幅降低出行成本。长者助餐项目同时吸引社会餐饮参与养老服务，助力营造尊老敬老的社区氛围，提升商户社会责任意识。

从整体数据看，福田区长者助餐服务自2019年运营以来，全区享受就餐补贴的老人超4.4万人，2025年累计服务167万人次，占全市总量50.3%。这项服务直击老年人就餐难题，分层补贴减轻用餐负担，15分钟助餐服务圈持续完善，让辖区老人在家门口就能吃上实惠热饭，政策设立的暖心目标基本落地，整体服务成效突出。

记者从福田区官方文件获悉，原定2026年7月2日到期的《福田区长者饭堂建设运营管理办法》，有效期延长至2026年12月31日。福田区民政局说明，新规暂缓出台是出于市级政策统筹考量：市级全新长者助餐方案即将印发，若区级先行落地新规，短期内需同步修订政策，容易造成老人理解混乱，也不利于行政政策稳定。

政策过渡期内，福田区将推进三项重点优化工作：一是全面排查辖区所有助餐点位，严厉整治违规兑换补贴等行为；二是调整70周岁以上户籍老人补贴计算规则，消费金额不足10元按实际消费50%补贴，消费超10元统一补贴5元，资源更多向困难群体倾斜；三是完善商户准入退出管理机制，同步优化点位变动、政策调整的信息告知渠道。