厘清执法主体 明确执法依据 深圳就废止特区城管综合执法条例公开征求意见

深圳新闻网2026年7月6日讯（深圳特区报记者 张玮玮 吴梓欣 实习记者 方宇）及时废止不适用的法规，有利于为改革创新和法治实践扫清制度障碍，是推进法治建设的重要举措。近日，深圳市司法局、市城市管理和综合执法局联合发布通告，拟废止《深圳经济特区城市管理综合执法条例》（以下简称《条例》）并向社会公开征求意见。

《条例》于2013年制定，2019年修正。2021年为配合街道综合行政执法改革，市人大常委会暂停适用其部分条款，后延期至2026年8月31日。基于上位法在相关领域的覆盖和推进基层综合行政执法改革的实际，深圳决定对《条例》启动废止程序。

据悉，废止原因主要有三：一是执法主体冲突。《条例》规定街道执法队以区城管部门名义执法，但2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》已明确街道办事处可以自身名义执法，继续保留将导致“主体身份不匹配”。二是权限来源重叠，《条例》关于相对集中处罚权的规定已被《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条吸纳。三是制度设计过时，2013年制定的体制与2021年改革后的街道独立执法、事项调整等实践脱节，且《条例》长期暂停适用，已无实际效用。

根据通告说明，《条例》废止后不会出现监管空白。执法主体方面，《中华人民共和国行政处罚法》和省政府批复为街道独立执法提供了依据；执法规范方面，可适用《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及住建部《城市管理执法办法》等；执法监督方面，《中华人民共和国行政处罚法》已有完善规定，市、区相关部门已长期履行指导监督职责。此外，市政府政策文件对执法范围、协调分工、培训保障等已作出系统规定。

此次意见征集将于7月31日截止。公众可通过市司法局或市城管局官网了解详情，在线提交意见。