一店多址、后厨共用、随意改单？城中村外卖乱象层层揭秘

深圳新闻网2026年7月2日讯 近日，深圳新闻网接到多位网友报料，反映深圳城中村内多家外卖店铺卫生状况堪忧，存在食品安全隐患。时值《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（市监总局第123号令）实施满一个月，记者再次线下探访深圳城中村，核查新规落地后的实际情况。

此次记者走访范围覆盖深圳多处外卖商户密集的城中村，发现信息公示不规范问题已有所收敛，但更具隐蔽性的食品安全隐患同步出现，部分店铺的实际运营状态与监管要求存在明显差异。

熟食店卫生乱象触目惊心 食材裸露油污堆积

一家面积不足10平方米的烤鸭店，店主不在场时店门半开，烤制完成的烤鸭直接裸露吊挂在操作架上，无任何防尘防蝇设施。店门口放置一个直径约30厘米、高近1米的铁质圆桶，桶内透明液体中浸泡着大块生肉，液面漂浮有灰尘、碎屑等杂质，液体成分及浸泡用途无法现场确认。

另一家熟食店的烤炉外壁堆积大量凝固油垢，油汁顺着炉体持续向下流淌至地面。

这些直面街巷的外卖小店多为敞开式布局，防尘防蝇条件薄弱，食材存放、人员操作均未严格遵循食品安全操作规范。

两巷对望一门相通 双店实为同一场地

随后，记者深入罗湖区某城中村蜿蜒小巷，行至巷尾最深处，一间名为“某浏阳菜馆”的店铺前聚集着多名等待取餐的外卖骑手，是整片区域单量最为集中的门店之一。该店临街面完全敞开，无玻璃门遮挡，站在巷口即可将店内后厨操作区、打包出餐区的全貌尽收眼底，操作台、食材、厨具一览无余。

顺着巷道绕行至另一侧的背街小巷，另一块“某地道湘菜馆”的招牌出现在视线中，而这家店的门面，恰好是“某浏阳菜馆”的后侧出口。原本应当分隔102号、103号两间独立商铺的墙体，中间被开出了一处通行门，无任何隔断遮挡——记者站在“某地道湘菜馆”的店门口，不仅能看清本店的内部设施，还能直接望穿至对面巷子的“某浏阳菜馆”店内，两侧街巷通过这家店铺形成了物理连通。

记者在巷内蹲守半小时观察到，负责餐品制作的两名操作人员，频繁在两个招牌对应的区域内来回穿梭，同步处理食材、打包餐品，两个品牌的食材、厨具、操作台完全混用，无任何分区标识与物理隔离。

随后记者在外卖平台检索两家店铺信息，公示资质显示：“某浏阳菜馆”注册地址为某村103号，“某地道湘菜馆”注册地址为某村102号，二者分别持有独立的食品经营许可证与营业执照，证照标注的地址均真实存在。其中“某浏阳菜馆”线上公示的门头照片与现场实景一致，显示月售3000+单。

但“某地道湘菜馆”的门头照片与记者现场所见的后门场景大相径庭，且平台数据出现明显异常，显示月售仅9单，用户评价却多达1700多条，销量与评价数据严重倒挂。

无需资质手机号即可注册 聚合类APP成违规“绿色通道”

如果说“拆墙开门、双巷双牌”是线下的物理伪装，那么聚合类配送APP就是线上的技术中枢。而近乎为零的入驻审核门槛，更是让这类工具彻底沦为违规经营的“灰色通道”。

记者实测了市面多款主流聚合类配送APP发现，部分平台注册门槛极低。仅需输入手机号、获取验证码即可完成登录并进入后台操作，全程未要求上传营业执照、食品经营许可证等经营资质，也未对经营地址进行任何形式的核验。

这种“零核验”的接入规则，恰好与“幽灵外卖”等违规模式完美适配，成为其规模化复制的技术底座：首先，多店绑定无审核，跨主体统一管单。不同于外卖平台“一店一账号、资质对应主体”的严格规则，聚合后台可随意绑定多家不同主体、不同地址的外卖店铺，无需证明店铺归属关系。其次，取货地址自由改，配送轨迹可“洗白”。商家可在聚合后台随意设置骑手取货点，无需与外卖平台注册地址一致。

监管处罚下的现状：明令停止合作却仍有使用

聚合类配送（转单）平台的监管问题，并非首次进入监管视野。2026年4月17日，市场监管总局依法对拼多多、美团、京东、淘宝闪购（原饿了么）、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》责令7家平台改正违法行为，并处以罚没款共计35.97亿元，同时对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。

处罚决定书明确将“转单平台”列为核心违法情节之一：当事平台明知或应知平台内经营者存在通过转单平台实施“转单”的行为，侵害消费者合法权益，但未依法采取必要措施，违法行为持续时间长、涉及店铺多、订单数量大、食品安全风险高。处罚后，市场监管总局第一时间责成7家电商平台立行立改，下架违规“幽灵店铺”，并停止与相关转单平台的餐饮转单合作。

但仅仅两个月后，这类聚合工具仍在深圳城中村的外卖经营中被广泛使用。

2026年6月15日，深圳市市场监督管理局在全市幽灵外卖统一执法行动中查实：南山区“大麦现做海鲜（南山店）”在外卖平台注册地址无实际经营，商家通过麦芽田APP私自修改骑手取货地址，将订单转至5公里外的未备案门店加工，属于典型的转单式幽灵外卖。执法人员现场查获测试订单与过期食材，南山监管局当场对涉事商家立案查处，外卖平台同步下架店铺，但作为工具提供方的麦芽田未被直接处罚。

规则未覆盖中间环节全链条 监管待补位

从走访情况来看，123号令的约束主体为入网餐饮经营者和面向消费者的网络餐饮第三方平台，聚合配送类工具尚未被纳入法定监管范畴。但事实上，聚合平台掌握着最真实的订单流转、取货地址数据，是识别幽灵外卖、地址造假的关键节点。数据壁垒不打破，就难以形成完整的监管闭环。

截至目前，公开渠道暂未查询到主流聚合类配送平台因聚合配送核心业务被市场监管部门直接行政处罚的记录。在已查处的幽灵外卖案件中，执法对象均为使用工具的违规商家，以及未尽审核义务的外卖平台，聚合类配送平台多以“第三方技术服务商”的定位游离于直接处罚之外。