构建“四全”体系 福田以高质量党建引领超大城市中心城区治理

▲党员服务市集。

深圳新闻网2026年7月1日讯（深圳特区报记者 许依妍）傍晚七点，梅林一村党群服务中心热闹非凡——长者食堂饭菜飘香，邻里议事厅你言我语，便民自习区座无虚席……从昔日的“门可罗雀”到如今居民“愿来、爱来、常来”的城市公共空间，梅林一村党群服务中心的变化折射出福田党建引领基层治理理念的深刻转变。

作为深圳这座现代化国际化大都市的中心城区，福田辖区面积78.66平方公里，集聚150万常住人口、55万户商事主体，高密度、多主体、多元诉求决定了这里的基层治理没有现成范本。以高质量党建统揽基层治理全局，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能、民生服务优势，让鲜艳的党旗在中心城区治理一线高高飘扬。适值中国共产党成立105周年，福田扛牢首善之区使命，创新探索出以“全面过硬、全员参与、全时响应、全域友好”为核心的“四全”党建治理体系。

全面过硬：织密红色组织矩阵，筑牢基层治理战斗堡垒

基层党组织是政策落地的“最后一公里”，也是中心城区治理领航力量。面对业态多元、诉求复杂的治理实际，福田将全域组织体系建设作为党建引领治理核心工程，坚持大抓基层导向，以“六型”模范机关建设为抓手，以党建赋能经济稳增长。

2026年一季度，福田区多项经济指标稳步向好，机关党员驻企攻坚、下沉服务成效凸显。同步建成标准化区直机关党群服务中心，打造集理论研学、业务交流于一体的红色精神家园，持续涵养党员干部为民服务底色。

立足10个街道、92个社区发展差异，福田区在全市首创社区“精准画像”机制，为各社区建立全景治理档案，打造“一街道一特色”党建品牌矩阵。依托画像分类配置阵地、人力与服务资源，商务社区聚力营商保障，城中村聚焦环境提质与一老一小服务，物业小区深耕邻里自治，破解粗放化治理难题。

针对高密度小区治理堵点，提出实施党建引领“五微三化”建设体系，依托微空间、微组织、微治理、微服务、微活动，实现治理精细化、服务精准化、参与多元化，形成中心城区可复制小区党建样板。全域推进透明社区改革，上线业主共有资金数字化平台，数字化打通治理末梢。

持续拓宽“两企三新”党建覆盖，扩容两新工委委员单位至28家，组建三大行业党委、10个街道网约配送行业党委，搭建区街社网点四级联动体系，实现组织工作全域覆盖。始终坚持党建带群建、群建助党建，联动工会、共青团、妇联下沉商圈、产业园区、配送网点，面向新业态从业者、新阶层群体开展暖心服务、成长培育、权益保障活动，构建党组织引领、群团组织协同、市场主体共同参与的新兴领域共治新格局。

“以往基层治理凭经验办事，如今依靠党建底数精准施策。”街道干部唐宇道出一线心声，“全域分层建强的红色组织矩阵，把党组织政治引领力转化为治理向心力，为纵深推进‘百千万工程’筑牢坚实党建底座。”

全员参与：激活多元共治动能，实现从“被动服务”到“主动共建”

有了上下贯通、执行有力的红色组织体系作为依托，福田坚持以人民为中心的发展理念，坚持党组织引领、党员带头示范、群众广泛参与、社会力量协同，推动基层治理从“政府包办”向“全民共治”转变。

全区深化“包路进楼联户”行动，组织各领域党员与92个社区“一一结对”。近一年来，累计发动党员下沉超7万人次，场景化解难题超3500件。每逢周末，党员服务市集如约开市，常态化设置“书记面对面”等摊位。近一年来，累计开办了997场，在热热闹闹的烟火气中现场解决电梯加装等群众最关心的难题。

吸纳社会力量，构建公益可持续运营生态，创新推出“党建+服务”“公益+运营”新模式，广泛吸纳社会资本、社会组织、爱心企业参与党群阵地运维，落地初心公益茶咖、福宝宝普惠托育、康养驿站等多元特色场景。

针对辖区15万外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体，连续举办“小蜜蜂节”主题党建活动，落地“暖新十事”暖心服务项目，设立全市首个区级暖工基金，全方位保障新就业群体权益、回应一线务工人员现实需求。暖心服务拉近党群距离，也唤醒了新业态群体的城市主人翁意识。南园街道依托党建驿站牵头组建骑手“流动哨兵队”，广大骑手依托日常配送路线，化身街头移动探头，成为基层治理流动的红色前哨。

“我们每天穿梭城市大街小巷，最熟悉城市路况和街头隐患，能够利用自身工作优势为城市治理出一点力，我倍感光荣。”骑手小张朴实的话语，道出了广大新就业群体参与共治的心声。

全时响应：数字赋能优化处置链条，以履职精度换取民生温度

多元共治力量高效运转，离不开全天候数字化诉求处置体系支撑。福田以党建引领数字治理改革，推动搭建全天候、全链条、全覆盖民生诉求响应闭环，以干部履职精度、服务全时度提升群众幸福感。

线上迭代升级“@福田-民意速办平台”，整合民生诉求收集渠道，落地AI智能分拨、线上AI调解员、风险智能预警数字化工具，依托语义大模型实现工单秒级分派，将处置时效细化至分钟维度；通过智能风险研判前置排查矛盾隐患，推动治理模式从事后处置向源头预警转变。创新拓展民意速办融合路径，打造“民意速办+立法观察、+代表委员履职、+网格巡查、+企业服务”四大联动机制，打通群众诉求、行业反馈、人大监督、司法研判互通通道，实现诉求收集、研判、处置、回访全流程闭环管理。

线下落地“全时友好·灯暖福田”暖心计划，打造43个24小时不打烊党群示范空间，便民自习室、暖蜂驿站、应急服务点位全域布局，无论深夜、节假日，市民群众均可就近享受服务，红色阵地永不熄灯、民生温暖从不打烊。

高效响应机制的背后，是数字化考核指挥棒的精准牵引。作为中组部公务员平时考核工作联系点，福田建成全国首个AI辅助干部素质综合评价体系，数字化绘制干部履职画像、智能预警履职短板，破解传统考核主观化、模糊化难题，以科学精准考核倒逼干部主动下沉、高效处置群众诉求，为全国基层干部绩效管理、数字赋能治理输出可复制的“福田样板”。

全域友好：普惠服务覆盖街道社区，把党的温暖送到群众身边

党建引领基层治理，最终目标是打造全域包容友好的城区空间，供给覆盖全人群、全生命周期的普惠民生服务，将党建成效转化为群众看得见、摸得着、感受得到的民生福祉。

全域推进“5分钟幸福生活圈”建设，以5分钟步行半径为标尺，盘活小区架空层、街角闲置空间等“金角银边”，嵌入式布局养老、托育、文体、议事、就业服务站点。华富街道作为全国治理标杆，盘活闲置空间建成204个微型服务阵地，遍布老旧小区、商圈、城中村，一站式供给乐居、乐业、乐学、乐养配套服务。

立足“国际化建设年”全新坐标，聚力打造国际化友好城区，发布中英双语全域友好服务地图，整合149处公共服务点位，覆盖党群阵地、政务大厅、公园、跨境服务窗口，全场景配套双语标识与双语服务，便利外籍商户、国际居民办事生活。同步实施党建引领“全民AI力”提升行动，华强北党群服务中心开设AI跨境贸易夜校，常态化开展商务英语、外贸AI工具实训，营造学用AI、赋能开放的浓厚氛围。

分类打造特色党群阵地，精准服务不同群体需求。梅林一村党群服务中心深耕大型居住社区自治，推行阵地、队伍、活动“三自管理”，智慧长者食堂上线刷脸免密结算、餐费自动减免功能，子女可线上查看老人就餐动态；河套福保园区党群服务中心推出跨境创业“彩虹计划”，免费共享办公工位，累计服务66支深港跨境创新团队，助力43个科创项目落地；沙埔头城中村联动哈工大（深圳）打造全省首个航天主题党群空间，配套红领巾天文台、全天候公益托管等，重点服务骑手子女、外来务工家庭……星罗棋布、举步即达的党群阵地，让福田的温情不囿于效率，更见于人心。

一桩桩民生实事、一个个治理场景、一项项创新举措，印证着福田区始终坚持党建引领基层治理的坚定决心。站在新的历史起点上，福田将持续扛牢使命，以抓铁有痕的坚韧持续建强红色组织、凝聚群众力量、优化全域民生服务。在这片改革开放的热土上，以高质量党建引领超大城市现代化治理先行示范区，以实干实绩书写新时代中心城区党建高质量发展的辉煌新篇章。