深圳：以“长期主义”财政投入，作答“投资于人”的时代命题

深圳新闻网2026年5月30日讯（记者 汤莎）5月30日，第十个“全国科技工作者日”，致敬所有推动社会进步的探索者。而在中国创新版图上，深圳正以其独特的“长期主义”思维和积极的财政政策，为这份致敬写下最务实的注脚。

正如结构生物学家颜宁院士所言，深圳对人才是“爱才如命，视才如贝”。这份“爱”与“视”，不仅是一种态度，更是一套系统性的财政投入与制度设计，精准回应了国家“投资于人”的战略要求，驱动着新质生产力的澎湃引擎。

财政“活水”精准滴灌，筑牢企业创新主体地位

企业的活力，是城市创新的根基。深圳深谙此道，将财政资源前所未有地向企业倾斜，构建了一套覆盖企业全生命周期的支持体系。

真金白银的投入是首要保障。近年来，深圳一般公共预算支出中科学技术支出年均规模超400亿元，占比超9%。这笔巨资不仅投向国家实验室、重大科技基础设施等“国之重器”，更关键的是，其中超过60%的市级科技研发资金直接投向企业，推动政策、资金、项目、平台、人才等创新要素向企业集聚。成效显而易见：深圳国家高新技术企业总量已突破2.6万家，国家级专精特新“小巨人”企业达1333家，跃居全国城市首位。

更为重要的是机制的创新。深圳正探索从“政府立项”到“企业出题”的转变。南山区拟设立的自然科学基金，首创“企业出题、政府搭台、科研解题、成果回流”模式，让企业可全程主导课题凝练到验收的全过程。这精准破解了科研与产业“两张皮”的难题。在源头，深圳设立千亿级市政府引导基金，并出资100亿元设立全国最大的公司制天使母基金，坚定“投早、投小、投长期、投硬科技”。截至2025年底，该天使母基金已累计投资项目1692个。在成长期，市融资担保基金业务规模已突破千亿元，服务超5万家市场主体；中小微企业银行贷款风险补偿资金池累计入库贷款更达3.2万亿元。这一“投、贷、担、补”联动的组合拳，形成了滋养科技企业从“种子”到“参天大树”的全周期金融生态。

构建“近悦远来”生态，厚植人才发展第一沃土

所有的科技竞争，归根结底是人才的竞争。深圳将人才视为“最宝贵的财富”，2026年安排市级人才政策项目40个、资金75亿元，以空前的力度进行全方位投入。

政策体系体现“不拘一格”的胸怀。深圳实施更加积极、开放、有效的人才政策，高质量组织“百万英才汇南粤”行动计划。对于青年人才，深圳推出重磅新政，提供从“一张床”到“一间房”的安居保障，以及从“一张桌”到“一间办公室”的乐业空间，解决其后顾之忧。人才认定标准设立16类路径，打破“唯论文、唯职称”的桎梏，真正实现“英雄不问出处”。对于顶尖人才，则给予充分的科研和经费使用自主权，推行“揭榜挂帅”，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

生态营造展现“长期陪伴”的耐心。深圳不仅引才，更悉心育才。它支持深圳零一学院、科创学院等新型机构探索拔尖创新人才培养；实施“脱颖计划”，面向高中生选拔苗子。它深化深港协同，通过“湾区人才通”平台和“深港HR联盟”，构筑吸引国际人才的“强磁场”。它落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，累计惠及各类高端紧缺人才超过1.8万人次。目前，全市人才总量已超719万，高层次人才超2.8万。一个“基础研究人才+青年科技人才+科技领军人才”的雁阵格局正在形成。

图片源自深圳财政局官网

前瞻布局未来产业，以制度创新赢得战略主动

当下的投入，瞄准的是未来的赛道。深圳正高标准建设国家新一代人工智能创新发展试验区，并发布国内首部人工智能产业专项立法，系统性布局人工智能产业。

其策略是“软硬兼施”。在“硬件”上，支持国家超算深圳中心二期、鹏城云脑II等算力基础设施建设，发放“训力券”降低企业研发成本。在“软件”上，通过发放“模型券”“语料券”，促进技术开放共享与交易。市区两级政策形成合力，罗湖、龙岗等区纷纷推出支持人工智能OPC（开源开放计算）创业生态的专项措施，从办公空间、算力支持到金融扶持，为“一人公司”到创业团队提供全方位护航。此外，深圳还设立了目标规模50亿元的人工智能终端基金和20亿元的人工智能与具身机器人基金，从资本端助力产业补链强链。

从聚焦企业的“创新策源”，到服务人才的“近悦远来”，再到布局未来的“先行示范”，深圳的财政投入清晰地勾勒出一条“投资于人”的路径：以持续的、系统性的资源投入，构建一个让企业敢于创新、人才乐于创造、成果便于转化的热带雨林式生态。这不仅是财政资源的科学配置，更是一座城市发展哲学的深刻体现——将“长期主义”的耐心与“积极作为”的魄力相结合，正在为回答“高水平科技自立自强”的时代命题，贡献关键的“深圳方案”。