法律“玲”距离：5家中企被美国列入SDN名单 商务部为何出台“三不得”禁令

关注网络热点，直面网友关切。法律“玲”距离，从身边事入手，让法律好懂好用，做你身边的法律智库。欢迎你把更多的法律案例和困惑告诉我们，我们请法律专业人士来解答。（电话：83521468，传真：83911897，邮箱：zhangl＠sznews.com）

图为商务部官网相关内容截图。

深圳新闻网2026年5月8日讯（记者 张玲）2026年5月2日，美国以"参与伊朗石油交易"为由，将五家中国企业列入“特别指定国民清单”——也就是传说中的SDN黑名单。五家中企是恒力石化（大连）、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工、山东胜星化工，均为民营炼化企业。

为维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，5月3日，我国商务部迅速反应，发布禁令：不得承认、不得执行、不得遵守美国以参与伊朗石油交易为由，对上述中国企业采取制裁措施。

本期法律“玲”距离，我们来看看什么是SDN名单，我国商务部为何打出“三不得”禁令予以回击。本期邀请的嘉宾是常驻北非的埃及华商律师事务所创始人贺俊，她在涉外法治领域已深耕多年。

“三不得”只是我国合法反制的开始

贺俊律师告诉记者，被列入SDN名单（OFAC管理）和列入实体清单 （Entity List，由美国商务部工业与安全局BIS管理）不一样，实体清单影响的是供应链端（即高端芯片等），而SDN名单意味着美国想要全面“封杀”该企业及关键企业。形象地说就是，“地球上任何一个角落，只要你做生意用到了美元结算、经过了美国银行系统，甚至是用了美国的技术或零件，都可能因为跟这五家公司有往来而被连带制裁。”

“什么叫故意找茬，美国演都懒得演。”贺俊解释说，此次我国商务部发布的禁令是根据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（以下简称《阻断办法》）第二条、第四条、第六条、第七条和工作机制做出的。这也是《阻断办法》于2021年实行5年以来，首次启用。

该禁令明确：不得承认、不得执行、不得遵守美国依据第13902号行政令、第13846号行政令等规定，以参与伊朗石油交易为由，对恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司和山东胜星化工有限公司采取的列入“特别指定国民清单”、实施冻结资产和禁止交易等制裁措施。

这只是一次表态吗？贺俊律师表示，其实这只是我国合法反制的开始。国际法本来就讲究主权平等、不干涉内政，把自家法律当全球规矩，随意长臂管辖欺负他国企业的行为本身就是霸权的体现。

贺俊律师。

中国的底气：人民币跨境支付系统交易规模创峰值

贺俊律师强调，全球苦美国“长臂管辖”久矣，我国于今年4月出台《反外国不当域外管辖条例》，又于5月3日依据条例发布禁令，在程序上和法理上都是正义的。“我国在4月发布条例并施行相应举措是有底气的，今年3月，我们自己的CIPS人民币跨境支付系统，日均交易规模达9205亿元，创近12个月峰值。被制裁中企、能源贸易、去美元化国家（中东、俄罗斯、东盟）优先用CIPS。”

也就是说，“我们已经不用再完全依赖别人的结算通道，跨境贸易、能源交易都能走自己的路，慢慢绕开别人的金融卡脖子套路。”贺俊说。

《反外国不当域外管辖条例》属于中国国内法律规范，依据属地管辖原则，对中国境内全部主体具有强制约束力，涵盖：中资企业、外商投资企业、外国驻华机构、在华外资银行、律所、会计师事务所等各类市场主体和专业机构。

境内上述主体负有法定义务，不得配合、执行外国不当域外管辖和单边制裁；一旦违规协助执行外国制裁，中国主管机关可直接依据本条例及相关法律实施调查、处罚、追责。

境外外国组织/个人（含企业、银行、律所、实际控制人、高管）实施或参与实施美国等外国不当域外管辖/单边制裁的，我国有权依法采取反制措施，如：列入相关管控清单、限制或禁止境内主体与其交易合作、限制对华投资与市场准入、查封扣押冻结其在华资产、限制相关人员入境及在华执业居留、依法处以行政处罚，以及采取其他法定必要反制措施。

国家立法护航 一步步拆掉霸权长臂

贺俊律师认为，今天的阻断禁令，只是防守起步，远远不是终点。接下来，完善涉外法治工具箱、扩大人民币跨境结算普及、壮大CIPS全球覆盖面、健全产业链自主可控、建立对等反制清单。从被动挨打到主动设防，从单点应对到体系化防御，这才是长远布局。

这一次商务部的禁令也是在正告各外资企业：

只要还想在中国境内做生意、赚中国的钱，就绝不能帮着外部势力跟风打压制裁中国企业。以前那种一边拿中国红利、一边帮外人卡我们脖子的日子，以后行不通了。

“三个不得”的适用对象是：覆盖全球所有企业、机构、个人。贺俊认为，“三不得”只是开端，立法立规是打底，CIPS铺路是托底，后续制度、规则、结算、产业链全面跟进才是大势。往后我们不再是单打独斗，而是国家立法护航、金融系统兜底、市场守住底线，一步一步拆掉霸权的长臂，助中国企业在海外乘风破浪。