从“分治”到“集成”：深圳生态环境执法的“三大转变”

深圳新闻网2026年4月8日讯（记者 范洋航）过去五年，深圳生态环境执法工作完成了一场从理念到实践、从体系到效能的深刻变革与历史性跨越。这是一段以法治捍卫绿水青山的坚实历程，也是一条以科技创新赋能精准监管、以优化服务护航高质量发展的现代治理之路。

体系之变：从“分而治之”到“系统集成”，织密立体监管天网。深圳生态环境执法体系实现了从“物理整合”到“化学融合”的深刻跨越，彻底告别要素分割、零敲碎打的旧有模式，着力构建起一个涵盖大气、水、固废、噪声、土壤、海洋、生态保护七大要素，贯穿“源头预防、过程控制、后果严惩”全链条的现代化立体执法体系。

这一体系的核心特征在于其系统性、协同性与威慑力。“利剑系列”专项行动如同高悬的法治利剑，持续闪耀。针对建筑施工噪声扰民、VOCs排放、危险废物非法转移处置、工地扬尘超标等突出环境问题，深圳锁定重点，精准出剑。据统计，五年来全市累计查处环境违法案件9000余宗，罚款总额达4亿元。更具威慑力的是，累计实施查封扣押225宗，移送公安行政拘留83宗，移送涉嫌环境犯罪30宗，执法力度始终位居全国前列。

创新，是深圳最鲜明的底色。在执法领域，这一底色同样熠熠生辉。盐田区办理的全国首宗光污染执法案，突破了传统污染界定；光明区率先查办的未执行区域空间生态环境管理清单规定案件，让区域生态环境管控宏观要求落地生根；坪山区创新的“远程喊停3.0”多维度非现场监管体系，整合多种技术手段，实现实时预警、远程干预和精准执法，荣获民生口碑金奖并连续两年入选数字中国建设峰会等国家级优秀案例。这些基层“微创新”汇聚成可复制推广的“深圳经验”，获得央视等主流媒体深度报道，为全国生态环境贡献了执法改革的“深圳智慧”。

规范化，是执法公信力的基石。深圳率先在广东省实现市、区两级共12个生态环境执法机构规范化建设全域达标，从机构设置、装备配置、制度建设到人员管理，全面对标一流。通过动态梳理行政执法事项清单，完善各类内部管理制度和执法规范操作指引，深圳将执法权力关进制度“笼子”，用标准的“尺子”度量执法行为，推动制度化、专业化水平实现质的飞跃。

通过“远程喊停”系统对工地进行巡查

方式之变：从“人海战术”到“数据驱动”，智慧羽翼赋能执法。深圳生态环境执法方式实现了从“人力密集”到“技术密集”的革命性突破，完成了从依靠“铁脚板”和经验判断到依托“大数据”和智能分析的深刻转型。

科技应用从“点缀”走向“深度融入”。无人机巡航、在线监测、VOCs工况监控、AI视频识别等科技手段已成为执法标配，日夜充当“环保哨兵”。光明区“数字云哨”系统实现工地“鸟瞰式”监管和精准预警；龙岗区借助视频监控查处全市首宗环境检测机构数据造假案，揭开隐蔽违法新篇章。

非现场监管完成从“探索尝试”到“常态力量”的身份转变。通过出台《关于进一步规范非现场执法工作的指导意见》等系列文件，推动移动执法系统迭代升级与智能感知终端大规模部署，非现场执法已从辅助手段成长为不可或缺的常规力量，累计立案1500余宗，占总立案数16.15%。特别是移动源领域“环保取证、交警执法”非现场工作机制的创立，实现了从监测、预警到处置的全流程智能化监管。

利用机动车排放监管平台开展执法工作

理念之变：从“刚性约束”到“引导服务”，温度与力度同频共振。深圳生态执法理念实现了从“以管为主”到“管服并重”的根本性转变，深刻认识到一流执法不仅是惩处违法的利剑，更是引导守法、服务发展、守护民生的护航者。包容审慎监管体系日益成熟。深圳在全省率先构建并持续完善生态环境领域减免责清单制度，创新推行“公开道歉承诺从轻”等举措。累计对600余宗轻微违法行为实施减免处罚，减免金额逾6000万元，体现了法律的温度与教育的初衷。优化营商环境举措实实在在。监督执法正面清单是其中的金字招牌，对纳入该清单的企业实行以非现场监管为主模式，最大限度减少干扰，纳入清单企业数量连续五年位居全省第一。同时，通过修订“综合查一次”工作指南、编制涉企执法检查标准化文书范本等措施，大力规范、合并、压减涉企检查，持续为企业减负松绑。

从体系的“系统集成”，到方式的“数据驱动”，再到理念的“管服并重”，深圳生态环境执法的这三大转变，不仅重塑了执法的广度、精度与温度，更探索出一条超大城市生态环境治理的现代化路径。站在新的起点，深圳将继续以先行示范的担当，推动执法改革向纵深迈进，让天蓝地绿、水清景美成为城市永恒的底色，为高质量发展注入源源不断的绿色动能。