全国人大代表常巨平：尽快出台博物馆法构建藏品全链条管理制度

作为深圳 “新时代重大文化设施”，正在建设中的前海博物馆以“文明之树、时代明灯”为设计理念，融合前海 “山海城” 特色，致力打造国家级、国际化综合智慧博物馆。深圳特区报记者 刘钢 摄

深圳新闻网2026年3月11日讯（深圳特区报特派记者 李舒瑜 周元春）近年来，曾经自带“高冷范儿”的博物馆已然跻身文旅“顶流”。全国人大代表，农工党省委会副主委、深圳市委会主委常巨平聚焦行业发展痛点，提交议案呼吁加快出台博物馆法，构建藏品全链条闭环式管理制度，为我国博物馆事业高质量发展筑牢法治根基。

常巨平表示，当前我国博物馆事业正处于从“数量增长”向“高质量发展”跨越的关键转型期，但支撑行业发展的法律基础却存在明显滞后性。博物馆运营管理的核心规则，包括藏品权属界定、鉴定评估标准、退出处置流程以及捐赠人权益保护等，目前分散于博物馆条例、文物保护法、公益事业捐赠法等多部法规和规章中，形成“政出多门、缺乏统筹”的格局。这种分散化现状不仅造成法律适用中的模糊、重叠乃至冲突，制约行业规范化发展。

为此，常巨平建议，从国家立法层面制定博物馆法，对现行分散在各类法律文本中与博物馆相关的条款进行系统性梳理、整合，同步提升其法律效力层级，构建涵盖藏品征集、鉴定、入藏、登记、保管、养护、研究、利用至退出的全链条、闭环式管理制度，彻底堵塞管理漏洞，实现藏品管理的规范化、标准化。

他特别提出，法律应专门设立“社会捐赠”章节，明确捐赠协议的必备要素，细化捐赠人享有的知情权、同意权，明确违反捐赠约定的法律责任，将捐赠相关规范提升为具有强制效力的法律要求，切实筑牢捐赠人权益保护屏障，激发社会捐赠积极性。

“数字技术正在赋予博物馆新的文化内涵，法规也要有前瞻性布局。”常巨平在议案中提出，应在立法中以专章或专门条款规范“数字博物馆”发展，明确数字藏品的权属管理、元数据标准、长期保存技术责任，以及公共服务中的公平性、安全性要求，同时明确国家鼓励博物馆技术创新与数字化转型的扶持政策，助力智慧博物馆建设，让文物通过数字手段更好地“活起来”。

博物馆文创产品频频“出圈”，持续掀起消费热潮，成为博物馆拓展服务边界、反哺公益事业的重要路径。对此，常巨平建议，在立法中明晰文化创意开发的法律边界与激励机制，既肯定文创开发作为博物馆拓展服务、反哺事业的合法地位，也严格规范其发展，明确文创经营收益需主要用于藏品保护、学术研究、公共教育等核心公益事业，并建立公开、透明的财务监督与审计制度，确保实现社会效益与经济效益的有机统一。