“服务强区”牵手“制造新城” 罗湖、深汕签署深化战略合作协议，共绘“百千万工程”新图景

深圳新闻网2026年3月6日讯（深圳特区报记者 赵新明 张铭 通讯员 杨冰洁）一个是底蕴深厚的服务业大区，一个是冉冉升起的制造业新城，两地携手，将碰撞出怎样的火花？

3月5日，罗湖区与深汕特别合作区召开交流座谈会并举行深化战略合作框架协议签约仪式，以两区深度融合发展，发力“两业协同”，实现两区“深度融合、携手并进”“你中有我、我中有你”。双方将围绕共建现代化产业体系、文商旅消费、要素协同链条、科技创新生态、优质生活圈五大方向展开合作，首批推进“制造业+服务业”融合产业空间、“百千万工程”低空航线、“百千万工程”文商旅等7个具体事项，旨在以实际行动落实全省“百千万工程”部署要求、全省高质量发展大会精神，推动彼此在更深层次、更大范围打开合作发展新局面，努力实现“1+1>2”的倍增效应。

锚定“两业协同” 推动能级倍增

制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。罗湖与深汕，一个是深圳最早建成区，一个是由深圳市主导建设管理的全国首个特别合作区，彼此颇有渊源、各具特色，更具有广泛的合作空间。

产业的天然“对偶”，是合作的底层逻辑。罗湖以服务业起家、靠服务业当家，服务业占GDP比重达92.7%，形成了金融、商贸、黄金珠宝3个千亿级产业集群，培育壮大了物流、商务服务、软信等4个百亿级集群，影响力、竞争力、辐射力皆处全国第一梯队，是名副其实的“服务强区”。深汕的王牌则是制造业，工业占GDP比重超六成，以新能源汽车为主导，新能源储能、材料、智能制造机器人为辅的“一主三辅”产业集群正加速成势。在深圳加快推进“两业协同”的当下，两区产业“软硬结合”“天然咬合”的互补格局，有条件在服务业、制造业协同发展上率先突围、形成样本。

现代化产业分工越精细，制造业与服务业协同发展就越迫切。“罗湖作为中心城区，高品质商办空间充足，也在建设一批轻量型研发制造空间，但大型制造空间相对不足，深汕可建设用地面积145平方公里，有大量满足生产制造的土地空间，双方合作空间巨大。”罗湖区发改局负责人表示。

时与势的汇聚，把“远亲”变“近邻”。深汕铁路预计2027年底完工，通车后两地车程将由一个半小时压缩至半小时，为跨区域合作按下快进键。区位上，罗湖毗邻香港、坐拥三大口岸，是粤港澳大湾区南部重要门户枢纽，地处粤东沿海的深汕，则以小漠国际物流港这一重要出海通道，链接全球航道。两区“一南一北”“一东一西”，协同联动，可形成“枢纽门户+战略腹地”“深港枢纽+全球通道”的多重优势叠加。

围绕五大方向 实现“双向赋能”

紧扣罗湖“三力三区”和“流量城区”“范式创新城区”“场景城区”“枢纽城区”“乐活城区”“生态城区”6个城区建设目标与深汕“世界一流汽车城核心承载区”的定位，此次战略合作推出五个方向：共建具有更强动能和韧性的现代化产业体系、共建文商旅融合发展的消费中心、共建要素自由流动和协同互补的支撑链条、共建科技创新体系和一流的创新生态、共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

不是传统的“转移承接”，而是“输出能力”。依托罗湖“服务强区”“全球服务商”与深汕“工业立区”“出海通道”的差异优势，双方将探索“罗湖服务+深汕制造”“罗湖总部+深汕基地”“罗湖集采+深汕出海”等模式，以服务业提质扩能助力制造业攀升。

不仅是资源对接，更是一场“双向赋能”的破局。罗湖以金融、商贸、专业服务等“软支撑”对接深汕制造“硬实力”，构建“总部+基地”“服务+制造”的协同模式；深汕则以山海湖田、温泉古寨等文旅资源，对接罗湖全市第一的旅行社集群，迎来城市级的消费与创新资源导入。尤为值得一提的是，借力深汕高铁下一步的开通，双方将进一步打通要素流动动脉。

既是“合伙人”，更是“一家人”。作为教育强区、医疗强区，罗湖将优质民生资源辐射深汕，携手推出更多优质的服务资源和供给，切实提高两地居民的获得感和幸福感。

聚焦融合发展 形成合作事项

经两区有关部门前期多轮对接梳理，聚焦“制造业+服务业”融合产业空间、“百千万工程”文商旅、现代服务业赋能等领域，双方目前已形成首批合作事项：低空经济合作方面，双方计划谋划“百千万工程”低空航线，规划开通从罗湖核心交通枢纽、商圈至深汕的跨区域直升机航线；文商旅合作方面，推动意向企业开发“罗湖—深汕”旅游线路，研究开通罗湖—深汕滨海休闲线、非遗文化线、工业研学线等线路；现代服务业赋能合作方面，将建立罗湖银行、保险、商务服务、人力资源、数字广告、货代物流等服务业企业与深汕制造业企业定期对接机制，助力两区企业精准对接合作。

“我们的高端电子化学品产业园的产业空间正在做前期的可行性研究报告，预计3月中旬完成，随后正式启动。这期间，还可根据企业诉求启动定制化设计及建设。”在谈到罗湖某贸易公司仓储空间需求时，深汕产业部门人士介绍道。此外，就罗湖黄金珠宝行业优势，双方还探讨在深汕布局黄金珠宝产业链条，强化粤东加工优势转化。

下一步，罗湖与深汕将建立联席会议机制，定期对接碰头，实现每月、每季、每年都有成果落地。