住深全国政协委员何杰建议立法为无主金融资产处置破局：唤醒巨额“沉睡”资金

深圳新闻网2026年3月5日讯（深圳特区报特派记者 周元春）保险公司无法联系到投保人发放分红，身份不明账户、“沉睡账户”无法处理，无主遗产处置存在各种操作难题……伴随着社会的老龄化和少子化，无主金融资产妥善处置成为有待破解的难题。过去一年，住深全国政协委员、民革深圳市委会主委、深圳市人大常委会副秘书长何杰深入调研，走访了多家农商行、股份行、国有行及保险公司，对无主金融资产处置提出了破局之计——通过立法唤醒“沉睡”资金。

调研中何杰发现，我国无主金融资产体量庞大，无法开展有效管理。比如在银行业，无主或疑似无主账户主要分为两类：一是身份不明账户。调研发现，截至2025年12月末，南方某农商行此类账户达189.4万个，存款余额13.39亿元，其中权利人年龄80岁以上的账户超过5万户。二是“沉睡账户”。据南方2家商业银行分行数据推算，2025年末全国单位账户久悬存款（一年以上无交易）总额约2352.98亿元；沉睡个人账户（5年及以上无交易，经努力仍无法联系上）约2.32亿户，涉及存款余额约2158亿元。

实际操作中，这些无主资产、沉睡资金既无法被继承人便捷找回，也给金融机构带来管理难题。

何杰提出，对此类问题，各国家和地区通常采取制定专项法规、指定专门托管机构、并建立统一的在线数据库供公众免费查询与申领等方式应对该问题。为此，他建议全国人大制定“无主金融资产管理法”。对于该立法的核心内容，何杰也作出深入思考：首先明确无主金融资产的界定标准与管理程序，其次是设立专门的无主财产管理机构，第三是赋予金融机构必要的管理职责与信息查询授权。何杰还提出，要加强公众教育与生前规划引导，引导公众通过遗嘱、意定监护等方式提前做好财产安排，降低身后资产沉睡风险。

（深圳特区报北京3月4日电）