服务赋能制造 制造牵引服务 产业融合是广东“制造业当家”现实需要

“产业融合与政策创新”分会场。 深圳特区报记者 毕晗 赖犁 摄

深圳新闻网2026年2月25日讯（深圳特区报记者 方慕冰 林捷兴）2月24日，广东省高质量发展大会“产业融合与政策创新”分会场上，来自政府、企业及研究机构的代表齐聚一堂，紧扣产业融合发展关键议题，围绕“产业融合的企业实践与创新”及“生产要素支撑产业融合发展”等主题沙龙，直面企业发展现实需求，以务实思路与精准举措，助力市场主体提质增效、行稳致远。

在产业深度融合中催生新质生产力

“现代服务业与先进制造业已不是泾渭分明的两个领域，服务赋能制造，制造牵引服务，在产业深度融合中催生新质生产力，重塑价值链，推动经济高质量发展。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长刘泉红说，产业融合是广东“制造业当家”走深走实的现实需要。广东具备大湾区“一国两制”的制度优势，制造业规模大、链条全、配套强。

产业融合如何真正走深？对此，刘泉红提出，针对供给能力短板，要提升生产性服务业供给能力。除了供给能力，企业融合应用能力也至关重要。刘泉红建议，可将制造业在研发设计、数字化服务等方面的投入纳入税收激励范围，利用加计扣除方式激励企业加大服务投入。还要以统一大市场为牵引，推动标准、数据与规则协同，降低跨地区、跨行业融合的制度性交易成本。

香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年表示，广东作为经济第一大省，要重新定义人才，不仅需要科研人才，也需要像任正非这样的工业人才。他建议，科研经费的分配取向方面，应更多向年轻人倾斜，科研评价体系要破除“唯论文论”，把论文写进工厂里、写进车间里、写在祖国的大地上。还要加快构建中国版风投系统，引导金融服务更多关注中小企业，做到“抓小放大”，更好赋能产业创新。

政府和市场应是互补协同关系

产业融合并非一个“1+1”的问题，而是系统性和整体性的升级，是创新突破。

“以前重新定义一款硬件，可能需要在苹果办公室上班、华为的办公室上班，现在只需要一个OPC、只需要一个工位，只需要有自己的想法，就可以大胆做一款硬件。”深圳嘉立创科技集团股份有限公司首席运营官修斌表示，现在嘉立创每天接受全球PCB打样的需求是4万款以上，截至2025年底，嘉立创上注册的全球工程师用户已经达到950万，“也就是说当今这个世界是千军万马在做创新。”

深圳平湖实验室（国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台）主任万玉喜接受记者采访时表示，经过3年的建设，综合平台已具备为高端功率半导体材料和器件科研和中试提供全方位的服务，包括新型产品的科研、国产软件工具的研发、装备零部件的验证。深圳青年创业者可以依托平台完成设计、验证、开发，成熟后再对接量产制造平台，打通从创意到产品的全链条。此外，第三代半导体等领域的头部应用企业大多集中在深圳，本地应用场景丰富、客户资源集中，能为技术创新和成果转化提供有力支撑。

广东赛迪工业和信息化研究院有限公司副总经理贾纺纺认为，在产业融合中，政府和市场应是互补协同关系。政府应聚焦具有公共产品属性的领域，如战略引领、行业标准、重大科技基础设施、共性技术研发平台等。市场负责竞争性领域，如企业经营决策、创新活动、要素定价流动、商业模式迭代等，二者互补协同。

系列政策推动企业等级跃升

会上，广东省发展改革委透露将推出系列重大政策，聚焦企业关切，用实打实的举措助力市场主体行稳致远。其中，广东拟出台《加快构建优质企业梯度培育体系行动方案》，构建领航型、价值型、中坚型、活力型、基础型五大梯队，覆盖13类优质企业，创新推出财税、金融、场景、数据等9大服务举措，推动企业梯次成长、等级跃升。

同时，还将出台《支持企业降本增效若干措施》，精准有力降低企业税费、融资、用工、用地、用能、物流、制度性交易的成本，切实降低企业负担，助力企业轻装上阵。

此外，广东还将出台《加快应用场景创新工作方案》，通过开展场景专题对接活动、建设应用场景创新试验区、策划落地重大应用场景创新标杆项目、推广市场+资源+应用场景招商新模式、搭建粤港澳大湾区应用场景发布厅等系列举措，为企业创新搭建展示台；出台《制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》，实施服务业赋能制造业、制造业“三化”转型升级、制造业与服务业融合促进、场景创新、平台主体提升、要素政策保障六大行动，推动两业协同共进、共促双强。