广州市科技局谢明：以“大科创”体系赋能产业科技互促双强

“十四五”期间

广州在科技创新领域收获颇丰

“自然指数一科研城市”排名居全球第六位

“广深港”创新集群跃居全球第一

全市研发经费迈上千亿台阶

高新技术企业增至1.37万家

……

在近日市委全会提出“提速打造原始创新策源地和产业创新高地”的背景下，广州如何推动产业科技互促双强？

广州市科技局党组书记、局长谢明接受南方日报、南方都市报、广州日报等媒体访问时表示，面向“十五五”，将以建设具有全球影响力的科技创新强市为总目标，系统构建“大科创体系、产业培育体系、成果转化体系、创新生态体系”。

南方日报专访：

“2026年是‘十五五’的开局之年，意义重大。我们的总目标是建设具有全球竞争力的科技创新强市，核心路径是系统构建‘大科创’体系。”

南方都市报专访：

“面向‘十五五’，广州市科技局将聚焦‘四链融合’，以科技创新引领城市高质量发展，系统整合各方资源，加快建设具有全球影响力的科技创新强市。”

广州日报专访：

“展望‘十五五’，我们的愿景是：将广州建设成为全球重要的原始创新策源地、产业技术创新爆发地、未来产业培育首选地、创新生态融合示范地。实现这一宏伟蓝图，我们信心满怀。”

01、“四个新”赋能“科创高地”气象万千

“十四五”时期是广州科技创新能级实现历史性跃升的五年。全市科技系统始终胸怀“国之大者”，坚持“产业第一、制造业立市”，推动科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

谢明认为，可以用“四个新”来概括主要成效：

第一，城市创新位势达到新高度。五年来，广州在全球创新版图中的坐标更加凸显。“自然指数-科研城市”排名从2020年的全球第15位跃升至第6位；“广深港”科技集群首次登顶全球百强创新集群榜首。“‘梦想’号科考”入选国际顶级学术期刊《自然》发布的2026年全球科学领域值得关注的七项重要事件。这标志着广州作为国际科技创新中心重要承载地的综合实力得到了国际公认。

第二，战略科技力量实现新布局。广州聚力打造国家战略科技力量的“广州矩阵”，成为全国唯一汇聚国家实验室、综合类国创中心、大科学装置、国际大科学计划等重大科技平台的城市。广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心（国创中心）高效运行，综合性P3实验室投入运行，“中国数字肺”项目获国家发改委正式批复；冷泉生态系统、人类细胞谱系等一批“国之重器”启动建设；“人体蛋白质组导航”国际大科学计划立项在即。这些平台构成了支撑高水平科技自立自强的“四梁八柱”。

第三，核心技术攻关取得新突破。广州坚持围绕产业链部署创新链，在若干战略领域实现了从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越。全球首款抗甲型流感PB2靶向新药“昂拉地韦”上市，全球首条高世代印刷OLED生产线开工，全球首个“四证齐全”的载人电动垂直起降航空器亿航EH216-S投入商业运营，国产首台商用场发射透射电镜交付客户。

在产业关键技术上，粤港澳大湾区国家技术创新中心研发的工业软件嵌入式操作系统已实现规模商用；国家新型显示技术创新中心成功研制全球首款65英寸8K印刷OLED显示屏并推动产线开工，其喷墨打印、封装等核心装备进入验证阶段。此外，广州市累计有20个项目入选国家颠覆性技术创新重点专项，数量居全国第二；“力箭一号”火箭一箭多星发射、液氮温区超导体首次发现等成果，均镌刻着鲜明的“广州印记”。

第四，企业创新生态呈现新气象。广州将企业视作创新的主体。全市经营主体突破420万家，居全国第二；“四上”高新技术企业占比超过50%，形成了“科技型中小企业—‘四上’高企—科技领军企业”的良性梯队。24家企业入选全球独角兽榜，数量连续三年稳居全国第四，亿航智能、文远知行、小马智行等明星企业从这里走向世界。前瞻布局智能无人系统、具身智能等六大未来产业赛道，目前已集聚相关企业超2000家。在金融支撑上，构建了由1500亿元产投母基金、500亿元创投母基金、200亿元科创基金、100亿元天使母基金和50亿元的广州科技创新母基金组成的“基金丛林”。其中，广州科技创新母基金已撬动设立45只子基金，直接投资硬科技项目567个，返投广州项目265个，成功引导光晶能源、惠正奇医药等行业领军企业落地，并培育出云从科技、广钢气体等10家上市企业。举办了十年的广州科技创新创业大赛，已成为发掘和培育未来产业种子的“金字招牌”。

“特别值得一提的是，我们将2025年第十五届全国运动会打造为‘科技全运’超级场景，从深海取‘源火’到无人驾驶火炬传递，超过130项前沿技术得以首试首用，真正做到了‘赛事炫科技、赛后留产业’，生动诠释了科技赋能城市、造福人民的理念。”谢明谈道。

02、做好“3个转化”：

系统推进产业与科技互促双强

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场。中央要求“推动科技创新和产业创新深度融合”，省委、市委部署“产业与科技互促双强”，发展新质生产力是时代赋予广州市科技系统的核心命题。这要求广州必须从“单点突破”转向“系统能力”的提升。

对照更高要求，广州科技创新工作仍存在一些深层次挑战，主要体现在“三个转化”上：

一是战略科技力量产出重大原创成果、并有效转化为产业升级动能的能力有待加强；

二是高校院所大量科研成果转化为市场产品的通道仍需进一步畅通，“不敢转、不会转”的瓶颈尚存；

三是科技创新优势转化为具有全球竞争力的产业集群优势的效应有待放大，引领型的科技领军企业和“当家产业”还需加快培育。

谢明认为，这些问题，本质上是创新体系整体效能的堵点，也正是“十五五”期间广州必须集中火力攻坚的突破口。开局即是决战，起步就要冲刺。“我们将以问题为导向，将挑战化为变革的动力。”谢明表示。

03、打好4场“攻坚战”：

建设具有全球竞争力的科技创新强市

“2026年是‘十五五’的开局之年，意义重大。我们的总目标是建设具有全球竞争力的科技创新强市，核心路径是系统构建‘大科创’体系。”谢明表示，具体而言，将聚焦“大科创体系、产业培育体系、成果转化体系、创新生态体系”四大体系协同发力，打好四场“攻坚战”。

第一，构建战略引领的“大科创”体系，打好创新策源能力提升攻坚战。强化市委科技委的顶层设计与统筹协调作用，编制实施好《广州市科技创新“十五五”规划》。核心是活化战略科技力量，推动它们从“物理集聚”向“化学反应”转变。一方面，优化“3＋3＋N”科技创新平台体系布局建设，依托广州实验室、国创中心、国转中心、国际大科学计划实现高水平原始创新，全力保障冷泉生态系统、人类细胞谱系等大设施建设，积极争取崂山实验室广东基地等新平台落户，做大“底座”。另一方面，更加强调“任务导向”，推动这些“国之重器”主动围绕广州“12218”现代化产业体系凝练攻关任务，实现从基础研究到产业应用的全链条设计，让战略力量真正成为产业创新的“源头活水”。

第二，打造能级提升的产业培育体系，打好科技产业深度融合攻坚战。产业是科技创新的落脚点。广州将实施“两条腿走路”：

一是“向下扎根”攻技术，围绕高端科学仪器、脑机接口、工业软件等“卡脖子”领域，支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展有组织的共性技术攻关，力争新增国家级技术创新中心。

二是“向上攀登”布未来，系统性布局未来产业。广州已经出台了未来产业实施意见，聚焦智能无人系统、细胞与基因等六大方向。今年将绘制详细的产业资源图谱，谋划建设至少2个未来产业园区、3个领域类国家技术创新中心，实施科技领军企业倍增计划，并争创国家首批未来产业先导区，让广州的“第二增长曲线”更加明晰、更具动能。

第三，建设高效贯通的成果转化体系，打好成果转化效能革命攻坚战。破解成果转化“最初一公里”难题，是市科技领域改革的重点。广州将全力推广以国创中心、国转中心为“双枢纽”的科技成果转化体系，加快广州颠覆性技术创新中心、生物岛实验室、穗港澳协同创新中心、环港科大（广州）创新区等成果转化试点，及时总结特色经验形成可以推广的成果转化“广州模式”。推进科技成果转化“补改投”改革，政府从“给补助”转变为“合伙人”，通过“先投后股”、大赛“补改投”等机制，用政府资金分担早期风险，撬动社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。同时，广州将大力培育专业的技术经理人队伍，并探索组建成果转化集团，为科学家和企业家提供从实验室到生产线的一站式、专业化服务。

第四，营造要素集成的创新生态体系，打好创新创业生态优化攻坚战。创新的竞争，归根结底是生态的竞争。市科技系统将实施“生态培优”计划：

在金融上，构建“创投贷保服”全链条支撑，整合组建广州科技创新基金，推出“穗科贷”“穗科保”等专属产品，争创科创金融改革试验区。

在人才上，推动“启航-续航-领航”基础研究人才计划与粤穗联合基金深度联动，落实好外籍“高精尖缺”人才认定标准试点等便利政策，让天下英才近悦远来。

在改革上，市科技系统将积极推进科技创新与产业创新深度融合，秉承“敢创新”“敢试错”“敢担当”的作风，积极探索科技体制改革的“广州范本”；建立更加符合科研规律的绩效评价和免责容错机制，营造鼓励探索、宽容失败的创新氛围。

04、4大发展愿景：

“十五五”期间目标打造“四个地”

展望“十五五”，广州市科技系统的愿景是：将广州建设成为全球重要的原始创新策源地、产业技术创新爆发地、未来产业培育首选地、创新生态融合示范地。

“实现这一宏伟蓝图，我们信心满怀。”谢明说，这份信心，来源于广州拥有的坚实根基。国家战略的全方位赋能，超大城市所蕴含的庞大应用场景和市场空间，以及“十四五”打下的雄厚科技家底。这份信心，更来源于掌握的科学方法：那就是始终坚持系统观念，构建“大科创”体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

“新征程上，广州科技战线将以‘二次创业’的奋斗姿态，永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风。”谢明表示，“我们相信，只要坚持‘致广大而尽精微’，一件一件抓落实，一项一项求突破，就一定能够将科技创新的‘关键变量’加速转化为广州高质量发展的‘最大增量’，为强国建设、民族复兴伟业贡献更大的广州科技力量！”