《非银行支付机构分类评级管理办法》2月1日正式施行 行业监管迈入精细化新阶段

深圳新闻网2026年2月2日讯（记者 朱琳）2月1日，中国人民银行修订发布的《非银行支付机构分类评级管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。该《办法》自2025年7月18日至8月17日向社会公开征求意见以来，吸收了33条有效反馈意见，明确了非银行支付机构分类评级的标准、流程及差异化监管措施，标志着我国非银支付行业监管正式进入“精准分类、差异施策”的精细化发展新阶段，将为行业高质量发展筑牢制度根基。

据悉，《办法》的核心定位是加强非银行支付机构监管，完善差异化监管措施，优化监管资源配置，促进支付机构健康、可持续发展。《办法》明确，支付机构分类评级每年开展一次，评价期为前一年度；若评级期间支付机构发生足以影响评级结果的重大变化，相关情况将纳入当期评价，且不再计入下一评价期；对于正实施市场退出、已注销或被吊销支付业务许可证的机构，将不再进行评级。

在评级标准方面，《办法》构建了涵盖七大核心模块的评分体系，满分共计100分，各模块分值明确：公司治理（10分）、业务规范（25分）、备付金管理（10分）、用户权益保护（10分）、系统安全（15分）、反洗钱措施（15分）、经营稳健性（15分）。评级指标由定量和定性两类组成，同时设置了加分项与减分项——积极落实监管规定、对行业发展有较大帮助的机构可获得加分；为电信网络诈骗、跨境赌博等非法活动提供支付服务的机构将被减分。

根据评级得分，《办法》将支付机构分类评级结果划分为5类11级，具体包括A类（AAA、AA、A）、B类（BBB、BB、B）、C类（CCC、CC、C）、D类、E类。不同评级等级对应差异化的监管措施，确保监管资源精准投放：对A类机构，仅要求限期整改存在问题，不采取特别监管措施；对B类机构，除限期整改外，还需进行监管谈话，每年至少约谈其实际控制人、控股股东及董事长、总经理一次，直至整改完成；对于风险等级更高的C、D、E类机构，监管部门将进一步加大监管力度，采取更具针对性的审慎监管措施，督促其整改风险、规范经营。

值得注意的是，《办法》明确规定，分类评级结果仅限中国人民银行及其分支机构监管使用，原则上不对外披露；确有必要向其他监管部门、政府部门提供的，需要求其不得向第三方披露或公开，同时禁止支付机构将评级结果用于广告、宣传、营销等商业目的，有效防范评级结果被滥用。

市场分析认为，《办法》的施行将进一步规范非银支付行业竞争秩序，压缩监管套利空间，推动行业实现“合规为先、提质增效”的发展转型。未来，随着分类评级工作的常态化开展，优质支付机构将依托合规优势集聚资源、形成示范效应，而存在合规风险、经营不善的机构将逐步被市场淘汰。同时，监管部门将通过差异化监管，为优质机构预留创新空间，推动行业在安全可控的前提下，探索数字化服务升级，持续提升支付服务的普惠性与场景适配性，更好地服务实体经济与广大用户。