以“平战结合”筑牢核应急屏障 深圳创新打造全国示范性核应急中心洗消站

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深圳新闻网2026年1月22日讯(记者 叶梅 通讯员 李菲霞)近日,一项具有全国示范意义的核应急基础建设项目——深圳市大亚湾核应急中心洗消站,在紧锣密鼓地推进中呈现出清晰轮廓。这不仅是深圳市承接省级下放46项核与辐射环境安全职权事项清单后,立足全国视野、率先打造的标杆性示范项目,更彰显了深圳市在核应急领域的担当与行动力。

自接棒以来,深圳市委、市政府高度重视,敢于担当,将核安全摆在突出位置,切实履行核安全责任,持续加大核安全投入与支持,深圳市生态环境局与大鹏新区立即展开谋划,以勇于创新的精神,扎实推进建设,致力于将洗消站打造成为“全国标杆、全球领先”的核应急设施,充分展现深圳效率与先行示范的使命意识。

深圳市大亚湾核应急中心洗消站远景效果图

这不是一座普通的建筑。它承载着超大城市应对核应急的特殊使命,更寄托着“平时服务民生、战时保障安全”的兼容智慧。它以“一站四区三中心”的兼容式设计理念,开创性地将核应急洗消功能与日常文体科普服务深度融合,标志着深圳市核应急能力迈入体系化、现代化新阶段,更探索出一条可复制、可推广的“深圳路径”,为全国核应急设施建设贡献先行示范的坚实力量。

聚焦现实之需,直面人口密集区核应急难题

深圳市大亚湾核电站是我国大陆首座大型商用核电站,被誉为改革开放的标志性工程。数十年来,其安全稳定运行如一颗强劲的心脏为粤港澳大湾区经济社会发展输送着源源不断的能量。然而,与国内多数选址于人口相对稀疏区域的核电厂形成鲜明对比的是,近年来,随着大鹏新区经济社会快速发展,该区域人口规模急剧扩张,核电站周边烟羽应急计划区内的人口密度与数量持续攀升。据统计测算,在极端应急情景下,大亚湾核电站10公里范围内需要组织撤离安置的人员约达19.3万人(含旅游流动人口)。这意味着一道严峻的考题摆在了城市治理者面前:一旦发生极端情况,如何高效组织周边近20万人的应急撤离与洗消?

安全是发展的基石,核安全更是基石中的基石。核事故应急洗消是阻断放射性污染扩散、保障公众健康、恢复社会秩序的关键环节,洗消能力的短板,直接关系到整个应急响应链条的最终效果与社会信心。“面对如此庞大的人口基数与高度复杂的应急撤离需求,现有依托早期建设的洗消设施,无论在容量、技术还是布局上,都已难以有效支撑未来可能的大规模、高效率去污作业。”深圳市生态环境局核与辐射安全管理处负责人表示。因而,补齐这块短板,构建与超大城市人口规模、空间特征相匹配的现代化、规模化洗消能力,成为深圳守护核安全底线必须答好、必须答优的紧迫课题。

革新建设理念,让“沉睡资源”变为“常备能力”

难题如何破解?深圳市没有选择简单地复制传统建设模式,而是以改革、创新与智慧积极应对。深圳市生态环境局与大鹏新区管委会认真学习总体国家安全观,深入践行我国核事故应急管理工作“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的24字方针,勇于创新,打造了深圳市大亚湾核应急中心洗消站。面对土地资源高度紧张的考验,深圳市着力推动“平战结合”模式,统筹市局资源、土地资源与财政资源,实现“1+1+1>3”的协同效能。尤其在大鹏新区,以智慧破解难题,以担当落实用地,为全国同类地区提供了可借鉴的深圳方案。

2022年9月以来,深圳市生态环境局会同大鹏新区管理委员会组建专项团队,广泛开展国内调研与深入论证发现,国内既有的固定式洗消站普遍存在一个共性难题是未能贯彻落实国家“积极兼容”的建设原则,设施功能高度单一,日常使用率极低,绝大多数仅在年度演练时短暂启用,造成宝贵的土地、建筑与设备资源长期闲置,财政投入的社会效益与民生获得感无法充分显现。

“资源不能沉睡,能力必须常备。”基于这一共识,项目规划团队统筹考量了三方面核心需求:一是保障大亚湾周边区域辐射监测预警与事故状态下大规模公众快速洗消监测的刚性应急需求;二是回应社会公众日益增长的核与辐射安全认知需求的科普宣教使命;三是补齐大鹏新区公共文体服务设施短板的现实民生期盼。据此,项目团队依据国家核应急“积极兼容”的建设原则、广东省相关政策导向以及深圳市相关应急预案要求,创新性地提出了建设“兼容式洗消站”的总体规划设想。

这一设想的核心,在于推动核应急设施建设理念从传统的“单一备战、平时闲置”向“平战结合、功能兼容、一站多用”的根本性转变。旨在打造一个平时能服务民生、聚拢人气,战时能快速转换、高效投用的综合性公共设施,最大化提升政府投资的社会综合效益,实现安全底线与民生高线的统一。该创新理念的提出与推进,与省、市两级强化核应急管理体系与能力现代化建设的部署高度契合。2023年底,广东省人大环境资源委、常委会法工委、省司法厅等单位专程赴深就《广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例》落实情况进行调研,推动地方核应急法制化进程的同时,也为本项目提供了有力的立法与政策支撑。一项关于安全的工程,从此被赋予了服务民生的温度。

落实兼容设计,勾勒“一站四区三中心”蓝图

蓝图绘就,重在落实。项目选址于大鹏新区管委会西侧公园,用地总面积约6001.99平方米,总投资概算8053万元,洗消规模最大满足500人、5台车辆同时洗消。项目的最大亮点,在于其清晰务实、极具操作性的“一站四区三中心”兼容式设计架构。

洗消站“平战结合”功能分区示意图

所谓“一站”,即指“深圳市大亚湾核应急中心洗消站”这一整体实体。“四区”则精准划分了其在核应急模式下的四大核心功能模块:污染洗消区、车辆洗消区、洗消人员隐蔽区以及洗消指挥与技术保障区。这四区覆盖了从人员车辆入场、污染检测、分类洗消到指挥调度、技术支持和人员临时安置的全流程,确保应急响应有条不紊。

而“三中心”则生动诠释了“平战结合”的兼容智慧,明确了该设施在平时(非应急时期)服务社会的三大主要功能,包括“室内文体中心、核与辐射安全科普中心、监测预警中心”。具体而言:

建筑1层,日常兼容为设有标准泳池的室内游泳馆,丰富市民健身选择;核应急时可快速转换为特殊人群洗消区及洗消废液收集区。

建筑2层,日常作为配备标准设施的室内网球(球类)馆,满足群众体育需求;核应急模式下,通过可移动隔断和预设接口,能迅速转变为大面积公众普通洗消作业区域。

建筑3层,日常作为核与辐射安全科普中心,通过模型、展板、互动设备等开展常态化核与辐射安全科普宣传工作;核应急时转换为待洗消人员隐蔽区,提供安全的室内集结与初步污染筛查空间。

建筑4层,日常作为核与辐射应急监测预警中心,集成监测预警平台、应急物资仓库、快速监测分析实验室等,履行日常监管与数据分析职能;核应急时无缝切换为洗消指挥与技术保障区,并开展就地监测及数据分析展示,辅助决策。

此外,建筑室外区域规划了约12个停车位,其中5个为预设的车辆洗消工位(含2个大巴位、3个小车位)。平时服务于社会车辆停放,核应急时保障转运车辆快速洗消,其洗消设备在平时亦可兼容为民用洗车站点。每一寸空间都被赋予双重使命,每一份投资都追求最大效益。

强化共建共管,实现“平时好用、战时管用”

创新设计需要创新运维来保障。为确保这一创新项目高效落地、可持续运营,深圳市明确了“政府投资、共建共管、专业运营”的实施路径,采用政府直接投资模式,建成后资产由深圳市政府持有,具体由深圳市生态环境局代表管理。在建设分工上,充分发挥市、区两级优势:大鹏新区主要负责项目地基基础、主体土建、大部分安装及室外配套工程;深圳市生态环境局则重点负责辐射防护、专业洗消及辐射环境监测设施设备的购置,以及科普展陈、信息化系统、整体智能化工程和核心楼层内部功能区的装饰工程。

更为关键的是项目确立了“应急优先、公益为主,专业支撑、平战结合”的运营总原则,由深圳市生态环境局正牵头与大鹏新区深入研究,共同遴选确定未来的专业化运维主体,制定详尽运营管理方案。该方案将确保在平时,文体科普功能由专业团队向社会优质开放,监测预警中心持续运行,设施设备得到良好维护保养,实现“自我造血”与能力保持;在应急时,能够依据预案实现24小时内快速功能转换,所有设备、通道、系统立即转入战时状态,由统一指挥体系调度,确保应急响应的即时性、专业性和有效性。一座建筑,同时被赋予了持续的生命力与可靠的战斗力。

树立全国示范,贡献核应急设施建设深圳智慧

目前,该项目主体工程已正式动工,预计于2026年完成主体结构,2027年全面竣工并投入试运行。国家核应急协调委、国家核安全监管部门、省核应急协调委以及部队核应急救援相关专家在评审论证中一致认为,将洗消站与辐射监测实验室、科普培训基地进行一体化兼容建设,具有显著的前瞻性与示范意义。对此,生态环境部相关司局、核与辐射安全中心以及广东省生态环境厅指出,深圳市应当先行先试,在兼容式洗消站建设中至少形成四方面全国性示范,为国家制定洗消站建设标准做出有益探索、积累经验:

平战结合,筑牢城市安全新基石。着力改变传统洗消站日常处于闲置状态导致“建而不用、用而不常”的困局,通过科学的功能转换设计,推动重大安全基础设施深度融入城市公共服务与日常生活,实现社会效益、安全效益与经济效益的有机统一,开创核应急设施可持续建设与运营的新典范。

应急协同,提升救援效率新路径。依托各功能区、各系统模块的标准化、接口化设计,实现核事故状态下监测、预警、指挥、洗消、隐蔽、保障等环节的高效协同与数据互通,全面提升人员撤离与救援行动的科学性、可靠性和整体效率。

专业运营,实现常备不懈新保障。引入专业化运营团队开展全生命周期管理,确保设施设备时刻处于良好状态,科普宣传持续深入,应急能力随时待命,真正兑现“平时好用、战时管用”的庄严承诺。

科普融合,构建公众参与新格局。通过科普中心和洗消站、核与辐射监测预警中心的一体化建设,将真实的应急设施与科普教育融为一体,让公众在沉浸式体验中直观了解核安全知识与应急流程,有效消除恐核心理,提升社会理性认知与协同应对能力,同时文体功能的融入也有利于实现“聚人气、暖民心”的综合效果。

洗消站渲染图

深圳市大亚湾核应急中心兼容式洗消站的建设,是深圳市委、市政府坚持总体国家安全观,秉持“严慎细实”作风狠抓核与辐射安全能力建设的又一重大务实举措。它不仅是补齐本地核应急能力短板的关键基础设施,更是深圳作为先行示范区,在超大城市核安全治理领域进行的一次重要理念创新与工程实践。

展望前路,深圳市将继续坚持“严慎细实”的工作作风,将核与辐射安全置于城市公共安全体系的突出位置,深化与生态环境部华南核与辐射安全监督站、中广核集团等单位的战略合作,持续强化核安全科技支撑与人才队伍建设,不断夯实应急基础、创新管理模式、提升响应能力,努力将大亚湾核电站周边区域打造成为全国核应急管理创新的“展示窗”和安全发展的“放心区”,以更高水平的核与辐射安全保障,为粤港澳大湾区乃至全国的经济社会高质量发展提供坚实稳固的安全屏障。

一座“平战结合”的安全堡垒正在筑牢,它守护的,是万家灯火,是湾区动能,更是中国核事业稳健向前、生生不息的未来。(图片由深圳市大亚湾核应急中心洗消站提供)

记者:叶梅 审核:胡津玮 校对:马丹 责任编辑:郑晓鹏

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