2025深圳口岸十件大事

编者按

2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，也是深圳经济特区建立45周年。一年来，深圳口岸步履铿锵、勇立潮头，通关量不断创造新历史纪录、便利举措温暖八方来客、重大基础设施建设升级冲刺，跨境低空经济率先突破、口岸经济密度与辐射能级系统性提升……新时代的深圳口岸，持续扩大高水平对外开放，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，是深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市的生动诠释。

今日，让我们一起回顾2025深圳口岸十件大事，它们记录着深圳这座奇迹之城，在以更大魄力、在更高起点上推进对外开放的坚实足迹，在奋力推进中国式现代化的伟大实践中持续走在前列、勇当尖兵，描绘着与世界共享机遇、共同发展的壮丽画卷。

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通关量不断刷新历史

对外吸引力辐射力与日俱增

2025年，深圳口岸出入境人员数量突破2.73亿人次，同比增长14%，其中，内地居民9505万人次，同比增长23%，占比34.7%；港澳台居民1.7亿人次，同比增长23%，占比62.6%；外国人728万人次，同比增长35%，占比2.6%。2025年8月16日刷新历史客流纪录，达109.2万人次。本年度，深圳口岸单日客流量超过90万人次的有76天，其中有20天突破100万人次。据统计，经深港陆路口岸出入境人员累计已达2.64亿人次，日均72.3万人次，同比增长14%，是深港陆路口岸历史年度通关量最高峰。深圳机场口岸国际及地区出入境人员全年突破672万人次，超越历史峰值水平。十五运会赛事期间，深圳口岸迎来“观赛群众+日常通勤+跨境旅游”三重客流叠加高峰。全运会历史上首次跨境马拉松等赛事的举办，以及香港赛区超10万张门票售出、全国超500万张赛事门票的潜在客流，直接激活深圳口岸跨境往来热度，助推口岸客流实现量级突破。口岸通关量不断攀高，通关服务与效率持续提升，彰显深圳经济活力与对外吸引力显著增强，有力带动旅游、商贸、物流等行业蓬勃发展。

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跨境低空经济率先突破

大湾区规则衔接与要素融合“先行示范”

2025年7月26日，全国首个海港口岸旅客国际中转区——蛇口邮轮母港国际中转区在深圳正式启用。该国际中转区启用后，港澳高速客船或国际邮轮旅客到达蛇口邮轮母港即可在国际中转区免签换乘，原有的检票、安检等8个环节精简为4个环节，中转时间由原来的最长2.5小时缩短至30分钟以内，步行距离减少40%，旅客体验感大幅提升，为深圳海洋经济、邮轮产业高质量发展注入强劲动力。

9月23日，蛇口港口岸（蛇口邮轮母港）增加跨境直升机出入境功能通过国家验收。11月6日，全国首批“海空一体”口岸跨境直升机航线正式通航，率先在全国实现跨境低空经济领域的创新突破。自此，深圳蛇口至香港港岛、澳门的在途交通时间将分别缩短至20分钟、15分钟以内，助力深圳口岸经济、低空经济高质量发展。国际中转区的启用和跨境直升机航线首飞两大创新，分别从国际中转服务与跨境交通网络维度突破，不仅强化海港口岸的综合枢纽功能，更成为大湾区规则衔接与要素融合的“先行示范”。

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深圳口岸加入亚太电子口岸网络

成为全国智慧口岸数字底座建设示范市

2025年8月，深圳口岸正式加入APEC组织“亚太示范电子口岸网络（APMEN）”，推动“深港无缝清关”服务入选国际示范项目，与新加坡、马来西亚对接开展“一次申报、双边通关”合作，预计提升双边通关申报效率50%以上，降低申报成本15%—20%。同年12月，国家口岸办发文推介“深圳智慧口岸数字化运行平台”，将其列为全国智慧口岸数字底座建设示范案例。深圳市口岸办聚焦“一网服务、一网统管、一网协同”核心框架，面向通关旅客与进出口企业，协同口岸管理部门和运营单位，构建口岸数字化运行体系：打造“i口岸”小程序，集成通关时间发布、口岸实况直播、免税店退税点查询、停车预约、失物查询等110余项服务栏目，累计用户超70万人；上线“口岸服务网”，整合270项政务服务、56项企业通关查询服务、37项旅客办事服务，提供“一站式”通关业务办理体验；推出多服务端通关AI问答系统及现场服务机器人，实现线上线下服务深度融合；建设运行口岸云上协同平台、可视化管控平台、物联网AIOT管控平台、AI视频监测分析系统、口岸BIM建模数字孪生应用等20多类功能应用系统，实现通关、运行、应急、安全、服务、资产等全要素数字化管控；联合香港口岸管理部门共建“深港口岸通关时效监测应用”，实时发布旅客平均通关时间，首次落地深港口岸数据跨境合作。

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进出口规模稳居首位

外贸大市韧性活力持续彰显

口岸作为连接国内外市场的重要枢纽，不仅为深圳进出口提供稳定的通关保障，也通过科技赋能和模式创新，持续提升通关效率，为外贸增长注入强劲动力。2025年前11个月，深圳累计进出口规模保持内地城市首位，达4.12万亿元，同比增长0.6%。其中，出口2.5万亿元；进口1.62万亿元，增长7.7%。2025年，深圳海港口岸外贸集装箱吞吐量再创新高，突破3300万标箱、同比增长7%；深圳机场口岸国际及地区货邮吞吐量突破100万吨，同比增长10%，成为中国内地第三个年进出口货量破百万吨的机场口岸。2025年以来，面对外部冲击，深圳外贸以强大韧性和充足活力为底色，进出口规模稳步扩大，韧性和活力持续彰显。

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智能“刷脸通关”到“网上申报” 口岸便利化再上台阶

从2025年11月5日起，深圳在皇岗、福田、罗湖、莲塘、文锦渡5个口岸启用“刷脸”智能通关服务；广深港高铁西九龙站口岸成为240小时过境免签政策适用入境口岸，进一步便利外籍旅客到访。11月20日，外国人入境卡网上填报措施落地，外籍旅客可提前线上填报。为保障政策生效，深圳口岸升级软硬件设施，加装扫描设备、优化通关动线，还通过增设指引标识、提升入境区域WIFI覆盖、安排外语引导员等优化服务，系列举措成效显著。截至12月24日，西九龙站口岸出入境人员累计超1亿人次，成为深圳最年轻的亿级口岸和全国首个出入境旅客破亿的高铁口岸，外籍旅客通关时间大幅压缩，出入境便利性与体验感显著提升，有力助推深圳高水平对外开放。

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口岸各项事业高质量发展 “十五五”蓝图奋力推进

初步完成《深圳口岸发展“十五五”规划》编制工作，系统谋划了8大重点任务、33项具体举措和19个重点项目，构建更高水平的口岸开放体系。《规划》坚持以“功能布局现代化、设施能力现代化、治理能力现代化、服务体验现代化”为引领，聚焦深港口岸深度融合与区域协同发展，强化深圳作为国内国际双循环关键节点的战略功能。重点举措包括：一是优化口岸布局。推进罗湖改造，重建沙头角口岸，研究前海铁路口岸；提升航空枢纽能级，建设T2航站楼等，加密国际航线；完善海港口岸功能，推动盐田东港区、推进南澳客运码头（口岸）等开放，支持拓展游艇自由行；强化口岸交通衔接与绿色低碳建设。二是深化通关便利化。推动优化“单一窗口”功能，支持跨境电商等新业态，规范进出口环节收费，深化跨区域口岸合作。三是口岸数字化转型。探索建设智能查验设施，如免证件通道、无人码头；构建智慧数字底座，推动数据共享应用，打造“AI+口岸”场景与数字孪生系统，提升治理效能。四是加强深港协同。支持拓展“港车北上”，创新探索“合作查验、一次放行”“单边验放”等新型通关模式，服务支持河套科创区、前海合作区两大战略平台。同时，为培育新质生产力，《规划》将发展口岸经济、跨境低空经济等作为重点方向，推动口岸+跨境科研、免税购物、临港产业融合发展；探索推动深港澳跨境无人机物流试点和跨境低空经济基础设施建设，持续提升口岸对经济发展的辐射带动能力。

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“口岸+”赋能联结“经济增量” 口岸经济密度与辐射能级系统提升

积极推动“口岸+”赋能产业发展，扩大口岸商业规模，新增通讯服务、租车服务等9个口岸商业点位，新增商业面积1807.55平方米。7月，在福田口岸举办“口岸为企业搭场景”活动，共设置7个示范点，让人来人往的口岸变成企业对外展示的“T台”，将“过境流量”高效转化为“品牌声量”。实施“枢纽扩容、商业提质、产业融合、智慧赋能”四轮驱动战略，以基础设施升级扩容发展空间，以商业模式创新释放消费潜力，以“口岸+”深度链接全市产业，以数字化重塑治理效能，系统性提升口岸经济密度与辐射能级。

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重大基础设施建设升级冲刺 大湾区互联互通迈向更高水平

完成沙头角口岸、皇岗口岸货检功能关闭工作，陆路口岸功能布局进一步优化，深港跨境货运“东进东出、西进西出”战略格局形成。目前，新皇岗口岸建设已进入冲刺阶段，计划2026年建成投用，将成为深港之间首个实施“合作查验、一次放行”通关模式的口岸，大幅提升旅客通关体验。2025年8月1日，沙头角口岸重建项目拆除工程正式启动，标志着该口岸重建进入实质性阶段。沙头角口岸重建采用“跨河建”布局，是深港双方继莲塘口岸项目之后在跨境基础设施领域紧密合作的新实践，将进一步探索优化查验模式和通关流线，合力打造深港东部特色口岸。口岸功能优化与升级工程，为深港两地人员往来和经贸合作注入新活力，助力粤港澳大湾区互联互通迈向更高水平。

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离境退税服务“扩围” 入境旅客消费活力迸发

科学合理谋划口岸免税商业布局，扩大口岸免税服务范围。2025年6月27日，深圳新增设福田口岸、深圳湾口岸为离境退税陆路口岸；7月31日，深圳罗湖口岸离境退税办理点正式揭牌启用。加之此前已开通的文锦渡陆路口岸、深圳宝安国际机场、蛇口邮轮码头3个离境退税口岸，深圳至此已开通离境退税口岸达6个，从东到西覆盖主要口岸，全力提升入境旅客消费便捷性和满意度。此外，大规模扩围退税商店，打造东门步行街成为大湾区首条离境退税特色街区，形成退税口岸与商店、特色街区协同发展，满足旅客就近、一站式消费需求。2025年前11个月，深圳海关共验核离境退税申请单6.22万票，同比增长13.33倍，涉及商品金额12.97亿元，同比增长2.46倍。“即买即退”商品销售额同比增长近40倍；来自超过160个国家和地区的旅客在深办理离境退税，入境消费力持续攀升。

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口岸营商环境进一步优化 服务水平全方位提升

广泛听取企业意见建议，搭建政企沟通桥梁，紧贴企业、行业、市场实际需求，通过口岸营商环境意见建议征求座谈会、口岸营商环境政策宣讲等形式，搭建政府与企业面对面互动交流平台。紧紧围绕营造国际一流口岸营商环境目标，印发《深圳市2025年优化口岸营商环境若干措施》，从科技赋能口岸服务、促进跨境贸易新业态发展、优化口岸功能布局、创新口岸通关监管模式、强化便企利民服务等方面提出24项具体举措。加强口岸营商环境政策宣讲，创新开展市区联动机制，与罗湖区人民政府、盐田区人民政府、前海管理局等合作，解决政策落地“最后一公里”问题，促进政策红利直达市场主体。2025年“深圳口岸营商环境讲坛”政策宣讲活动共开展10场，涵盖业务主题42个，参与人次突破17万，全方位提升口岸服务水平。

（深圳特区报记者 方慕冰）